198/707/14-п
3/0198/289/14
30.10.2014
іменем України
28.10.2014 року суддя Юр»ївського районного суду Дніпропетровської області Гордієнко К.М., з участю секретаря судових засідань Шморгун Є.Г., прокурора Крачкова В.Г., особи що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у Юр»ївському районному суді Дніпропетровської області справу про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення на
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився та мешкає в АДРЕСА_1, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працювавшого на час вчинення інкримінованого правопорушення головою Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області, працюючого на даний час заступником голови фермерського господарства «Тандем-Агро»,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_3 порушив вимоги фінансового контролю, передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 2011 року при наступних обставинах.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.
Суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня. Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.
Згідно з абзацом 7 ст. 1, підпунктом «в» пункту 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктами декларування і відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані із порушенням вимог фінансового контролю є посадові особи місцевого самоврядування.
Так, рішенням першої сесії шостого скликання Юр»ївської районної ради № 1-І/VІ від 10.11.2010 року ОСОБА_3 обрано головою Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області. Рішенням сесії Юр»ївської районної ради №186-20/VІ від 24.12.2012 року ОСОБА_3 присвоєно 5 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Розпорядженням голови Юр»ївської районної ради №40/0/4-14 від 28.03.2014 року, винесеному на підставі рішення сесії районної ради №280-31/VІ від 28.03.2014 року ОСОБА_3 звільнено із займаної посади голови Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області.
Будучи посадовою особою місцевого самоврядування, ОСОБА_3, відповідно до ч. 1 ст. 12, абзацу 7 ст. 1, підпункту «в» пункту 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», є суб'єктом декларування і відповідальності за корупційні правопорушення пов'язані з порушенням вимог фінансового контролю та згідно із зазначеними нормами закону звільняючись зобов»язаний подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Однак, ОСОБА_4 в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо обов'язку подання при звільненні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період роботи на посаді голови Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області з 01.01.2014 по 28.03.2014 року такої декларації, при звільненні 28.03.2014 року до Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області не подав, чим допустив порушення вимог фінансового контролю.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав частково, надавши пояснення про те, що з 10.11.2010 року по 28.03.2014 року дійсно працював на посаді голови Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області. Про обов»язок подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (тобто за період з 01.01.2014 року по 28.03.2014 року), при звільненні, знав, проте, не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, за період з 01.01.2014 року по 28.03.2014 року, оскільки забув про такий обов»язок.
Пояснення ОСОБА_3 в частині відсутності у нього умислу, спрямованого на неподання при звільненні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, є неспроможніми.
Окрім часткового визнання своєї вини, винність ОСОБА_3 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення від 14.10.2014 року (а.с. 1-6), складеним з дотриманням вимог п. 1 ч. 1 ст. 255, ст. 256 КУпАП, згідно з яким ОСОБА_3, будучи суб'єктом декларування, при звільненні не подав за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (тобто за період з 01.01.2014 року по 28.03.2014 року);
- рішенням першої сесії шостого скликання Юр»ївської районної ради № 1-І/VІ від 10.11.2010 року про обрання ОСОБА_3 головою Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області (а.с. 21), присягою посадової особи місцевого самоврядування (а.с. 13), відповідно до котрих ОСОБА_3 з 10.11.2010 року працював на посаді голови Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області;
- розпорядженням голови Юр»ївської районної ради ОСОБА_3 №40/0/4-14 від 28.03.2014 року про дострокове припинення повноважень голови Юр»ївської районної ради з 28.03.2014 року (а.с. 24);
- довідкою Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області № 382/0/2-14 від 09.10.2014 року (а.с. 30), актом перевірки особових справ (а.с. 29), згідно яких звільняючись та станом на початок жовтня місяця 2014 року ОСОБА_3 не подав до Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період роботи на посаді голови Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області з 01.01.2014 по 28.03.2014 року;
- поясненнями свідка ОСОБА_5 (начальника відділу з організаційного забезпечення діяльності Юр»ївської районної ради) (а.с. 7-8), згідно котрих голова Юр»ївської райради ОСОБА_3 декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період роботи на посаді голови Юр»ївської районної ради Дніпропетровської області з 01.01.2014 року по 28.03.2014 року до Юр»ївської райради не подавав.
Враховуючи обізнаність ОСОБА_3 з положеннями ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що вбачається з наведених вище доказів, зокрема, пояснень самого ОСОБА_3, приймаючи до уваги пояснення останнього щодо причин неподання до Юр»ївської райради декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру при звільненні з посади голови Юр»ївської райради, будь-яких об'єктивних перешкод, передбачених ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», які б унеможливлювали виконання ОСОБА_3 вимог фінансового контролю, а саме подання декларації в установлений законом строк не вбачається.
Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності вважаю, що винність ОСОБА_3 в порушенні вимог фінансового контролю, тобто неподанні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» доведена повністю, скоєне останнім підлягає кваліфікації за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Накладаючи стягнення на ОСОБА_3, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховується характер вчиненого правопорушення, особа ОСОБА_3, ступінь його вини, майновий стан, обставина, що пом'якшує відповідальність, якою є щире розкаяння, відсутність обставин обтяжуючих відповідальність.
Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, ступінь вини ОСОБА_3, зокрема, неподання ОСОБА_3 декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру на протязі тривалого часу (7 місяців) та за значний період (майже три місяці) не охоплений раніше поданою декларацією, підстави для звільнення останнього від адміністративної відповідальності згідно ст. 22 КУпАП відсутні.
Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП суддя -
Визнати винним ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 36,54 гривень.
Постанова може бути оскаржена особою, яку було притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, захисником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області через Юр»ївський районний суд Дніпропетровської області.
Суддя: К.М. Гордієнко