21 жовтня 2014 року Справа № 8968/14/876
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Гулида Р.М.,
суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 липня 2014 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Приватного підприємства "АСД-Донецьк", третя особа без самостійних вимог - Ужгородське міськрайонне управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів пов'язаних із зміною місцезнаходження з Донецької області м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1 та зобов'язання внести запис щодо відміни державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних із зміною місцезнаходження, -
Державна податкова інспекція у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області звернулася з позовом до Приватного підприємства "АСД-Донецьк", яким просить: 1) визнати недійсними зміни до установчих документів ПП "АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630) пов'язані із зміною місцезнаходження з Донецької області, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл.Жупанатська, 1; 2) зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Ужгородської міської ради внести запис щодо відміни державної реєстрації змін до установчих документів ПП "АСД-Донецьк" пов'язані із зміною місцезнаходження з Донецької області, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідач, згідно записів довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, змінив місцезнаходження з Донецької області, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1. Проте, фактично відповідач не знаходиться за вказаною адресою м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1 і ніколи там не знаходився.
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 липня 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Державної податкової інспекції у м.Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.
Сторони в судове засідання не прибули, хоч про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою позов задоволити, мотивуючи це наступним.
Судом першої інстанції встановлено, що приватне підприємство "АСД-Донецьк" змінило місцезнаходження з Донецької області, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1, про що в Єдиному державному реєстрі 18 грудня 2013 року зроблено запис за № 12661050009025630.
При цьому слід зазначити, що працівниками ВПМ ДПІ у м. Ужгороді ГУ Міндоходів у Закарпатській області було здійснено виїзд за юридичною адресою ПП „АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630): Закарпатська обл., м. Ужгород, Жупанацька, 1) та встановлено відсутність товариства за місцем вказаного знаходженням, що підтверджується Довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків. Фактично за адресою м. Ужгород, Жупанацька, 1 Приватне підприємство „АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630) та його посадові особи (відповідно до Інформаційно-ресурсного центру - Пошук в ЄДР, керівником юридичної особи являється Чернявський Олександр Костянтинович) не знаходяться, майно відсутнє та діяльність не проводиться.
Відтак, апелянт правомірно дійшов висновку про те, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавалися державному реєстратору, містили неправдиві відомості, а відповідач фактично юридичної адреси не змінював.
Перевіривши правомірність висновків суду першої інстанції шляхом всебічного та об'єктивного дослідження матеріалів справи, колегія суддів не погодилась з такими, з огляду на наступне.
Згідно ч.1 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними доки до них не внесено відповідних змін. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Згідно з ч.2 ст.87 ЦК, установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом. У статуті товариства вказуються найменування юридичної особи її місцезнаходження, адреса, органи управління товариством, тощо.
Згідно з визначенням наведеним у ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Статтею 31 вищевказаного Закону визначено, що у разі постановлення судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби у встановленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Враховуючи те, що ПП „АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630) фактично не змінювало свого місця знаходження з Донецької області: м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську обл.: м. Ужгород, Жупанацька, 1, а тому внесена відповідачем до установчих документів зміна адреси місцезнаходження, яка була в подальшому внесена до ЄДР є недостовірною та підлягає скасуванню.
Недостовірність відомостей про місцезнаходження ПП „АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630) унеможливлює здійснення ДПІ у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатської області функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати ПП „АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630) податкових платежів до бюджету, проведення перевірок, заходів із стягнення боргу, інших функцій визначених законодавством.
Разом з цим, відповідно до ст. 14 та п. 10 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців'', запис про зміну місцезнаходження юридичної особи здійснюється державним реєстратором.
При цьому слід зазначити, що даний запис про зміну місцезнаходження юридичної особи, в порушення ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», містить недостовірну інформацію в Єдиному державному реєстрі, щодо юридичної особи, оскільки остання за адресою м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1. - не знаходиться та ніколи не знаходилась.
Відтак, висновок суду першої інстанції по даній справі проведений при неповному з'ясуванні судом та недоведеності обставин, які мають значення для справи, внаслідок порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і у відповідності до вимог ст.202 КАС України є підставою для скасування судового рішення і ухвалення нового судового рішення.
Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.3 ч. ст. 198, п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області - задоволити.
Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 липня 2014 року у справі № 807/2187/14 - скасувати та прийняти нову, якою позов - задоволити.
Визнати недійсними зміни до установчих документів ПП "АСД-Донецьк" (РНОКПП 35127630) пов'язані із зміною місцезнаходження з Донецької області, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл.Жупанатська, 1;
Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Ужгородської міської ради внести запис щодо відміни державної реєстрації змін до установчих документів ПП "АСД-Донецьк" пов'язані із зміною місцезнаходження з Донецької області, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Щорса, 24/32 на Закарпатську область, м. Ужгород, пл. Жупанатська, 1.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: Р.М. Гулид
Судді: C.М. Кузьмич
В.З. Улицький