03 вересня 2014 р. Справа № 804/8155/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Східно-Дніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу , -
Східно-Дніпровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Першотравенського міського житлово-комунального підприємства, у якому просить надати дозвіл Східно-Дніпровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Першотравенського міського житлово-комунального підприємства в розмірі 3 345 772, 91 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг на загальну суму 3 345 772, 91 грн. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом, у якому він просить, на підставі п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем заперечень на позовну заяву та доказів сплати податкової заборгованості до суду не надано.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство, зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Першотравенською міською радою 04.07.2003р.
Частиною 1 ст. 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Станом на 26.03.2014 р. Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство має податковий борг загальну суму 3 345 772, 91 грн., в тому числі:
-по податку на прибуток підприємств і організації комунальної форми власності, в сумі 60 111,19 грн.;
-по податку на додану вартість в сумі 2 092 860,27 грн.;
-по адміністративним штрафам та іншим санкціям в сумі 1096, 71 грн.;
-по авансовим внескам з податку на прибуток у розмірі 14 351, 16 грн.;
-по екологічному податку в сумі 1 103 575, 78 грн.;
-з інших зборів за забруднення навколошинього природного середовища у розмірі 73 777,80 грн.
Податковий борг Першотравенського міського житлово-комунального підприємства виник у 2008 році.
На виконання вимог статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платнвсів податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181 - відповідачу було сформовано та направлено першу податкову вимогу за № 1/883 від 31.12.2008 р. та другу податкову вимогу № 2/64 від 11.02.2009 р., які були вручені 12.02.2009 р. головному бухгалтеру підприємства.
24.09.2004 p., відповідно до ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платнвсів податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 218 - всі активи платника було взято у податкову заставу, яка зареєстрована у Державному реєстрі застав рухомого майна згідно до витягу "Про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна» №23824860 від 18.06.2009 p., податкову заставу подовжено до 18.06.2014 р.
29.05.2009 p., на підставі рішення начальника Західно-Донбаської ОДПІ від 16.03.2009р. №5552/10/24-039 „Про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків" здійснено опис активів Першотравенського міського житлово-комунального підприємства на загальну суму 10 404, 10 грн. та складено акт опису активів за №607-612/24-039.
Відповідно до абз.2 п.4.2 Статуту Першотравенського МЖКП зареєстрованого 04.07.2003р. за №04052666700010198 - Виконавчим комітетом Першотравенської міської ради майно, що перебуває на балансі підприємства, надано йому засновником -Першотравенською міською радою на правах повного господарського відання.
З метою погашення боргу відповідача та у відповідності до вимог ст.96 Податкового кодексу України позивачем направлялись листи №107 від 01.03.2013р., №397/19-08 від 02.08.2013р., №561 від 21.10.2013р., №616/19-008 від 23.12.2013р. до Першотравенської міської ради, до сфери управління якої належить Першотравенське міське житлово-комунальне підприємство, з проханням прийняти рішення про надання відповідної компенсації з бюджету на сплату податкої то боргу платника, за рахунок коштів призначених для утримання такого органу виконаї юї влади.
У відповідь на напрвлені звернення податкового органу від голови Першотравенської міської ради надійшли листи за вих. №826/27 від 26.03.2013 та №2149/24 від 12.08.2013, де зазначено, що погашення податкового боргу відповідача є неможливим, у зв'язку відсутністю відповідних коштів.
З метою виконання норм п.95.4 ст.95 Податкового кодексу України, Східно-Дніпровська ОДПІ зверталась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовними заявами про стягнення податкового боргу з Першотравенського МЖКП шляхом стягнення коштів з рахунків платника у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, які було задоволено на загальну суму 5 106 971,13 грн.
Для виконання вищезазначених судових рішень Східно-Дніпровською ОДПІ направлялись до установ банків, які обслуговують платника інкасові доручення (розпорядження), за якими стягнуто податковий борг на загальну суму 203591157грн. та вилучено готівкових коштів на загальну суму 23 503, 00 грн.
Відповідно пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктами 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункти 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України).
Відповідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України - стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
У відповідності до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.
Згідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Як встановлено судом, вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення відповідачем. Позивачем з метою реалізації права, наданого пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, заявлено вимогу про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача на суму 3 345 772, 91 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває, в розумінні пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, у податковій заставі.
Таким чином, враховуючи те, що податковий борг Першотравенського міського житлово-комунального підприємства у розмірі 3 345 772, 91 грн. відповідачем у добровільному порядку не погашено, його стягнення з рахунків підприємства та за рахунок його готівки також не відбулося, у зв'язку з відсутності грошових коштів на рахунках відповідача у банках, суд приходить висновку про наявність підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Керуючись ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Надати дозвіл Східно-Дніпровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Першотравенського міського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ 32598423) в розмірі 3 345 772, 91 грн. за рахунок майна, що належить платнику податків та перебуває в податковій заставі.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Р.А. Барановський