23 жовтня 2014 року Справа № 81805/11
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції в Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2011 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лан-Експрес» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції в Волинській області про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,
У червні 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТзОВ) «Лан-Експрес» звернулося до суду з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції в Волинській області (далі Луцька ОДПІ) про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Позивач просив скасувати рішення відповідача № 151 від 14.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Лан-Експрес».
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2011 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Луцької ОДПІ № 151 від 14.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Лан-Експрес».
Постанову суду першої інстанції оскаржила Луцька ОДПІ, подавши на неї апеляційну скаргу.
Апелянт вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права. Посилається на те, що 11.06.2011 року Луцькою ОДПІ було отримано в електронному вигляді відомості з ЄДР про відсутність ТзОВ «Лан-Експрес» за вказаною в реєстрі адресою. Тому 14.06.2011 року було прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТзОВ «Лан-Експрес». Луцька ОДПІ повідомила про дані дії по анулюванню свідоцтва платника податку на додану вартість ДПА України, яка внесла такі дані про анулювання свідоцтва в єдиний державний реєстр платників ПДВ.
Приймаючи оскаржуване рішення, Луцька ОДПІ правомірно зазначила норму пп. «ж» ст. 184.1 Податкового кодексу України. Крім того, свідоцтво платника ПДВ було видане позивачу 7.07.2010 року і, починаючи з цього періоду по даний час ТзОВ «Лан-Експрес» звітувало з нульовими показниками, тобто більше року. Відповідно до пп. «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України даний факт є однією з підстав для анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість.
Крім того, дії Луцької ОДПІ жодним чином не впливають та не перешкоджають господарській діяльності позивача та вчинені відповідно до вимог закону.
Апелянт просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2011 року та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
У справі встановлено, що ТзОВ «Лан-Експрес» зареєстроване виконавчим комітетом Луцької міської ради 10.07.2006 року за №10002292359 за адресою: 43022, Волинська область, м. Луцьк, вул. Невського, буд. 5, кв. 11.
ТзОВ «Лан-Експрес» перебуває на податковому обліку в Луцькій ОДПІ та є платником податку на додану вартість.
10.06.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області зроблено запис щодо відсутності юридичної особи - ТзОВ «Лан-Експрес» за її місцезнаходженням: 43022, Волинська область, м. Луцьк, вул. Невського, буд. 5, кв. 11.
На підставі даного запису Луцька ОДПІ, керуючись пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, прийняла рішення № 151 від 14.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Лан-Експрес».
Суд першої інстанції встановив, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 151 від 14.06.2011 року ТзОВ «Лан-Експрес» отримало 21.06.2011 року.
Згідно довідки №418 про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 26.05.2011 року на момент перевірки за адресою реєстрації постійно діючого виконавчого органу юридичної особи та іншого органу чи особи, уповноваженого діяти без довіреності від імені ТзОВ «Лан-Експрес», не виявлено. У зв'язку з даною обставиною Луцькою ОДПІ зроблено висновок №208 від 27.05.2011 року про доцільність/недоцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП (а.с.28, 29).
Зазначена обставина підтверджується листом відділу державної реєстрації суб'єктів господарювання від 19.07.2011 року № 35-9/1497, в якому вказано, що у реєстраційній справі ТзОВ «Лан-Експрес» знаходиться повідомлення Луцької ОДПІ за формою 18-ОПП від 31.05.2011 року про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.
Державним реєстратором було направлено рекомендований лист позивачу щодо надання підтверджуючих документів згідно статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», який був направлений на адресу: 43022, Волинська область, м. Луцьк, вул. Невського, буд. 5, кв. 11 та повернутий з відміткою відділення поштового зв'язку «відсутній за місцезнаходженням».
Суд першої інстанції з'ясував, що ТзОВ «Лан-Експрес» не отримувало повідомлення про необхідність надання підтверджуючих документів про місцезнаходження юридичної особи.
Задовольняючи позов ТзОВ «Лан-Експрес», суд першої інстанції прийшов до висновку, що державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради помилково внесено запис від 10.06.2011 року, на підставі якого було винесено рішення Луцькою ОДПІ від 14.06.2011 року № 151 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Лан-Експрес», а тому рішення Луцької ОДПІ від 14.06.2011 року №151 підлягає скасуванню.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 5 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).
Згідно п. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Відповідно до п. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Згідно п. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Як видно з спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням юридичної особи ТзОВ «Лан-Експрес» є: 43022, Волинська область, м. Луцьк, вул. Невського, буд. 5, кВ. 11; статус відомостей про юридичну особу: підтверджено; стан юридичної особи: зареєстровано, що не заперечується сторонами.
Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Оскільки п. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено обов'язок позивача подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, позивач був зобов'язаний надіслати реєстраційну картку протягом лютого 2011 року.
Згідно п. 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5.03.2009 року №270, у разі неможливості вручення одержувачам поштових відправлень, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження. За письмовою заявою відправника/адресата строк зберігання поштових відправлень, внутрішніх поштових переказів може бути продовжений за додаткову плату до двох місяців з дня надходження до об'єкта поштового зв'язку місця призначення. У разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Відповідно до п. 5.4.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.12.2010 року № 1400/18695, протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у Свідоцтві.
Згідно з ст. 184.10 Податкового кодексу України, про анулювання реєстрації платника податку податковий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.
Як видно з матеріалів справи, висновок №208 про доцільність/недоцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП Луцькою ОДПІ зроблено 27.05.2011 року, а рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість прийнято 14.06.2011 року, яке позивач отримав 21.06.2011 року, що є порушенням вищезазначених норм.
Також в матеріалах справи наявні витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 23.06.2011 року та спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.07.2011 року згідно яких статус відомостей про юридичну особу ТзОВ «Лан-Експрес» підтверджено.
Крім того, під час розгляду справи в суді першої інстанції позивачем надано інші належні докази на підтвердження його фактичного місцезнаходження та здійснення господарської діяльності за юридичною адресою, зокрема, податкові декларації з податку на додану вартість за період з серпня 2010 року по травень 2011 року в яких зазначено юридичну адресу ТзОВ «Лан-Експрес»: 43022, Волинська область, м. Луцьк, вул. Невського, буд. 5, кв. 11.
Узагальнюючи вищевказане, суд першої інстанції дій шов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо скасування рішення Луцької ОДПІ про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТзОВ «Лан-Експрес», оскільки запис державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради від 10.06.2011 року про відсутність юридичної особи - ТзОВ «Лан-Експрес» за її місцезнаходженням не відповідає фактичним обставинам справи та внесений помилково.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Доводи апелянта в частині того, що ТзОВ «Лан-Експрес» звітувало з нульовими показниками, в зв'язку з чим були підстави для анулювання свідоцтва платника ПДВ відповідно до пп. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України є безпідставними, оскільки оскаржуване рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ було прийнято на підставі пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України - у зв'язку з відсутністю юридичної особи за її місцезнаходженням.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції в Волинській області залишити без задоволення.
Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2011 року у справі №2а/0370/1775/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : А.І. Рибачук
Д.М. Старунський