Кіровоградської області
28 жовтня 2014 року Справа № 912/759/14
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції від 29.08.2014 р. № 31/10-7279 по справі № 912/759/14
за позовом: дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ
до відповідача: комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради, м. Олександрія Кіровоградської області
про стягнення 129 299,10 грн.,
за участю представників сторін:
від скаржника (позивача) - участі не брали;
від боржника (відповідача) - участі не брали;
від ДВС - Стаднік І.Ю., довіреність № б/н від 16.09.14.
До господарського суду 01.09.2014 року надійшла скарга № 31/10-7279 від 29.08.2014 р. дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", в якій скаржник просить:
- визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.20145 р. у справі № 912/759/14;
- визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. у справі № 912/759/14;
- зобов"язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного виконання рішення суду.
Вимоги за скаргою обґрунтовуються тим, що постанова ДВС про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 року ВП № 43807088 є незаконною та суперечить вимогам Закону України "Про виконавче провадження", оскільки рішення суду не виконано, заборгованість не стягнуто.
Комунальне підприємство "Теплокомуненерго" листом від 16.09.2014 р. № 993 повідомило суд, що 02.07.2014 р. останнім сплачено на рахунок відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції 920,74 грн. витрат по сплаті судового збору за наказом господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. № 912/759/14, відповідно до платіжного доручення № 985 від 02.07.2014 р.
18.09.2014 р. відділом державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції надано заперечення на скаргу, за змістом якої 02.07.2014 р. від боржника на депозитний рахунок відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції надійшли кошти в сумі 920,74 грн.; 03.07.2014 р. зроблено розпорядження про перерахування коштів в сумі 920,74 грн. на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на рахунок зазначений у наказі господарського суду Кіровоградської області; згідно платіжного доручення № 4833 від 04.07.2014 року кошти були перераховані стягувачу; 07.08.2014 р. відповідно до п. 8 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Скаржник поданою заявою від 15.10.2014 р. просить суд визнати неправомірними дії ВДВС Олександрійського МРУЮ, які полягають у винесені постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 за наказом господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. у справі № 912/759/14 та припинити провадження по скарзі в інших її частинах.
Представник КП "Теплокомуненерго" та скаржник у призначене судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили.
Про час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.
Представник ДВС у судовому засіданні 28.10.2014 р. участь приймав, на виконання вимог ухвали суду надав витребувані докази.
Враховуючи те, що відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги, суд вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності зазначених представників за наявними у справі матеріалами.
З"ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представника ДВС, суд встановив наступне
Рішенням господарського суду від 24.04.14 р. позовні вимоги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" задоволено частково; стягнуто з комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради на користь позивача заборгованість в сумі 83 263,21 грн., з яких: 46 035,88 грн. - пеня, 37 227,33 грн. - 3% річних, а також витрати по сплаті судового збору в сумі 1 665,26 грн.; в решті позову відмовлено.
Додатковим рішенням від 29.04.2014 р. стягнуто з комунального підприємства "Теплокомуненерго" Олександрійської міської ради на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" витрати по сплаті судового збору в сумі 920,74 грн.
На виконання вказаних рішень 15.05.2014 року видано відповідні накази.
Судом встановлено, що 24.06.2014 р. на адресу відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції надійшла заява про примусове виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 29.04.2014 р. № 912/759/14 про стягнення з боржника КП "Теплокомуненерго" на користь ДП "Газ України" НАК "Нафтогаз України" витрат по сплаті судового збору в сумі 920,74 грн.
25.06.2014 р. керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження № 43807088 по виконанню наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. по справі № 912/759/14 та надано строк для добровільного виконання рішення у строк до 02.07.2014 р. (т. 3, а.с. 9).
За твердженням боржника та ДВС 02.07.2014 р. від боржника на депозитний рахунок відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції надійшли кошти в сумі 920,74 грн. (т. 3, а.с. 4).
На підставі ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем складено розпорядження про перерахування коштів в розмірі 920,74 грн. на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на розрахунковий рахунок зазначений у наказі господарського суду Кіровоградської області (т. 3, а.с. 10).
07.08.2014 р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 43807088 на підставі п. 8 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження". Винесення постанови мотивовано тим, що витрати по сплаті судового збору сплачено в повному обсязі згідно платіжного доручення № 4833 від 04.07.2014 р. (т. 3, а.с. 11).
Стягувач з такими діями органу ДВС не погодився та звернувся до суду зі скаргою, в якій просив суд визнати неправомірними дії ВДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.20145 р. у справі № 912/759/14; визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. у справі № 912/759/14; зобов"язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного виконання рішення суду.
Стосовно вимог стягувача щодо визнання неправомірними дії ДВС, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України також наголошує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 2 Закону України "Про державну виконавчу службу" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
20.10.2014 р. скаржником подано до суду заяву від 15.10.2014 р. № 31/15-8011, за змістом якої просить визнати неправомірними дії ВДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 за наказом господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. у справі № 912/759/14 та припинити провадження по скарзі в інших її частинах.
Як встановлено судом із наявних матеріалів справи перерахування коштів в розмірі 920,74 грн. на рахунок стягувача було здійснено лише 29.09.2014 р., в той час як постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 43807088 винесено 07.08.2014 р., тобто з порушенням вимог чинного законодавства України.
В зв"язку з чим, 24.09.2014 р. постановою в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 43807088 від 07.08.2014 р. та постановою від 24.09.2014 р. відновлено виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. по справі № 912/759/14, з причин фактичного невиконання рішення суду, а саме кошти в сумі 920,74 грн. стягнуті з боржника та перераховані платіжним дорученням № 4833 від 04.07.2014 р. не надійшли на рахунок стягувача, у зв"язку зі зміною останнім своїх банківських рахунків.
Таким чином, судом встановлено, що дії органу ДВС щодо закінчення виконавчого провадження за наказом від 15.05.2014 р. по справі № 912/759/14 не відповідають законодавчим вимогам, а отже є неправомірними. Враховуючи наведене, суд задовольняє скаргу в цій частині.
Стосовно вимог стягувача щодо визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. у справі № 912/759/14 та зобов"язання державного виконавця ВДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного виконання рішення суду суд зазначає наступне.
У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1-3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів ХІ, ХІІ, ХІІ1 ГПК тощо.
Стаття 121-2 Господарського процесуального кодексу України, яка регулює порядок розгляду скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби не містить спеціальної норми щодо того - як має діяти суд у випадку якщо скаржник відмовився від поданої скарги. Разом з тим, відповідно до п. 1-1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
В поданій скарзі стягувач, зокрема просить визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. та зобов"язати державного виконавця ВДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. по справі № 912/759/14.
Проте на час розгляду скарги ДВС винесено ряд постанов від 24.09.2014 р., якими в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р., що видав державний виконавець Стаднік І.І. та постановою відновлено виконавче провадження, у зв"язку з тим, що рішення суду фактично не виконано, а саме кошти в сумі 920,74 грн. стягнуті з боржника та перераховані платіжним дорученням № 4833 від 04.07.2014 р. не надійшли на рахунок стягувача, у зв"язку зі зміною останнім своїх банківських реквізитів, а тому суд приходить до висновку про відсутність предмету спору по даній скарзі на дії органу ДВС в частині визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. у справі № 912/759/14 та зобов"язання відновити виконавче провадження.
Враховуючи в їх сукупності положення статей 121-2, 80 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе застосувати при розгляді скарги в цих частинах норми статті 80 ГПК України та припинити провадження по розгляду скарги в цих частинах.
Керуючись п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Провадження по розгляду скарги на дії відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції в частині визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. та зобов"язання відновити виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.2014 р. по справі № 912/759/14 припинити.
В іншій частині скаргу задовольнити.
Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 р. ВП № 43807088 з примусового виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 15.05.20145 р. у справі № 912/759/14.
Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення господарським судом та може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Примірник ухвали направити позивачу за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1; відповідачу за адресою: 28000, м. Олександрія, вул. 50 років Жовтня, 32А.
Суддя С. Б. Колодій