28 жовтня 2014 року Справа № 808/6778/14
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Недашківська К.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення витрат, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі іменується - позивач) до ОСОБА_1 (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму витрат, пов'язаних з його утриманням у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету, у розмірі 8347 грн. 60 коп.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 КАС України, судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.
Частиною 4 статті 107 КАС України встановлено, що питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Частиною 3 статті 106 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
На виконання вимог частини 3 статті 107 КАС України судом надіслано запит до Сектору адресно-довідкової роботи УДМС України в Запорізькій області щодо надання інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1. 27.10.2014 до суду надійшла відповідь на інформаційний запит про місце проживання (перебування) відповідача, згідно якої ОСОБА_2 з 2013 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.
Однак, позивачем до позовної заяви надано реєстр згрупованих поштових відправлень, з якого вбачається, що позовна заява надіслана відповідачу на поштову адресу: АДРЕСА_2, що не є належним доказом надіслання на адресу відповідача копії позовної заяви з додатками.
Правову позицію щодо дотримання суб'єктом владних повноважень порядку направлення копії адміністративного позову та доданих до нього документів на адресу відповідача, викладено в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 №2091/11/13-11, в якому визначено, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Відповідно до частини 5 статті 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Адміністративний позов підписано представником ОСОБА_3 та додано до позовної заяви довіреність на зазначеного представника, що підписана начальником Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Запорізькій області ОСОБА_4 Проте, у матеріалах позовної заяви відсутні докази, що підтверджують повноваження ОСОБА_4 на право підписувати будь-які документи від імені контролюючого органу (довіреність, доручення, наказ тощо).
Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення витрат - залишити без руху.
Надати Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області строк для усунення недоліків позовної заяви до 17 листопада 2014 року .
Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у встановлений судом строк, шляхом надання суду належного доказу надіслання на зазначену в ухвалі адресу відповідача копії позовної заяви з додатками - опису вкладення до поштового відправлення із відбитком штемпелю поштового відділення; та документів, які підтверджують повноваження ОСОБА_5 як посадової особи суб'єкта владних повноважень.
Роз'яснити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Копію даної ухвали надіслати Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.М. Недашківська