Семенівський районний суд Полтавської області
31 м. смт. Семенівка Семенівський район Полтавська область Україна 38200
Справа № 1627/1814/12
Провадження по справі:№1кс/547/54/14
17.07.2014 р. смт. Семенівка
Семенівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Литвина М. М.,
при секретарі - Сінельник С. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Семенівка Полтавської області справу за скаргою Молодчин Володимира Петровича в інтересах ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльність прокуратури Глобинського району Полтавської області,
Скаржник ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою про визнання незаконною бездіяльність прокуратури Глобинського району Полтавської області при проведенні перевірки по заяві ОСОБА_1 щодо зловживання службовим становищем посадовими особами Глобинського управління експлуатації газового господарства. Незаконні дії прокуратури Глобинського району виразились в тривалому терміні проведення перевірок заяви ОСОБА_1 та винесенні невмотивованих постанов про відмову в порушенні кримінальної справи, які щоразу скасовувались.
Зазначена скарга надійшла на розгляд до Семенівського районного суду Полтавської області від Глобинського районного суду Полтавської області відповідно до ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 03.12.2012 року.
Судом також встановлено, що зазначена скарга ОСОБА_2 здана до поштового відділення вузла зв'язку 17 листопада 2012 року і зареєстрована в Глобинському районному суді Полтавської області 20 листопада 2012 року, тобто в день набрання чинності Кримінального процесуального кодексу України 2012 року ( надалі КПК ( 2012 року ).
Вирішуючи питання про розгляд скарги за правилами КПК (в редакції 1960р.) чи КПК ( 2012 року ) суд виходить із того,що скарга ОСОБА_2 здана до поштового відділення для направлення до суду ще 17 листопада 2012 року, тобто до дня набрання чинності КПК (в редакції 2012 року) і подана з дотриманням строку оскарження, передбаченого КПК (в редакції 1960р.), в зв'язку з чим розгляд скарги підлягає за нормами КПК (в редакції 1960р.).
12.03.2014 року Семенівським районним судом Полтавської області за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 було винесено постанову, якою скаргу останнього було задоволено частково, а саме:
1) визнано незаконною бездіяльність прокуратури Глобинського району Полтавської області при проведенні перевірки по заяві ОСОБА_1 щодо зловживання службовим становищем посадовими особами Глобинського управління по експлуатації газового господарства, що знаходить своє підтвердження в тривалому терміні проведення перевірок та винесенні невмотивованих постанов про відмову в порушенні кримінальної справи, які щоразу скасовувались;
2) визнано незаконною бездіяльність прокуратури Глобинського району Полтавської області щодо ненадання відповіді заявнику ОСОБА_1 на заяву від 27.03.2012 року про результати розгляду матеріалів її заяви, які направлені до прокуратури відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ Полтавської області;
3) визнано незаконною бездіяльність прокуратури Глобинського району Полтавської області в частині відмови та не вирішенні скарги ОСОБА_1 від 28.03.2012 року на постанову прокуратури Глобинського району Полтавської області від 16.12.2011 року про відмову в порушенні кримінальної справи;
4) визнано незаконною бездіяльність прокуратури Глобинського району Полтавської області в частині відмови направити ОСОБА_1 прийняту прокуратурою за її заявою постанову від 16.12.2011 року про відмову в порушенні кримінальної справи.
В частині скарги щодо визнання незаконною бездіяльності прокуратури Глобинського району щодо не проведення перевірки та неприйняття рішення за матеріалами, які надійшли від відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ в 2012 році відмовлено у зв'язку із відсутністю по справі достатніх і належних доказів.
Відповідно до ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 22 травня 2014 року за результатами розгляду апеляційних скарг ОСОБА_2 та прокурора Глобинського району Полтавської області апеляцію прокурора Глобинського району залишено без задоволення, апеляцію ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 задоволено. Постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 12.03.2014 року в частині відмови в задоволенні скарги про визнання незаконною бездіяльності прокуратури Глобинського району щодо не проведення перевірки та неприйняття рішення за матеріалами , які надійшли від відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ в 2012 році скасовано, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі. В іншій частині постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 12.03.2014 року залишено без змін.
Відповідно до постанови судді Семенівського районного суду Полтавської області від 19.06.2014 року справа за скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльності прокуратури Глобинського району Полтавської області прийнята до провадження суддею Литвин М.М.. та призначена до розгляду по суті в судовому засіданні.
В судове засідання по розгляду скарги скаржник ОСОБА_2 не з'явився . Згідно письмової заяви прохав розглянути скаргу в частині визнання незаконною бездіяльності прокуратури Глобинського району щодо не проведення перевірки та не прийняття рішення за матеріалами , які надійшли від відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ в 2012 році, за його відсутності.
В судовому засіданні представник прокуратури Глобинського району Полтавської області, - прокурор Ворона І. А., заперечив щодо бездіяльності прокуратури по розгляду скарги ОСОБА_1 , оскільки на проведення її перевірки необхідно було тривалий час.
Судом, заслухавши пояснення прокурора, розглянувши матеріали справи та оцінивши їх в своїй сукупності, встановлено наступні обставини.
Згідно копії відповіді Відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ від 10.02.2012р. № 1129/М/26-31 (а.с. 129) наданої ОСОБА_1 повідомлено, що матеріали перевірки за заявою ОСОБА_1 про неправомірні дії службових осіб Глобинського УЕГГ, 10.02.2012р. направлено до прокуратури Глобинського району Полтавської області для розгляд та прийняття рішення в порядку ст.97 КПК України (в редакції 1960р.).
Згідно копії листа ОСОБА_1 від 27.03.2012р. (а.с. 129) направленого на адресу Прокурора Глобинського району, заявниця прохає повідомити її про результати розгляду та про прийняте рішення за матеріалами перевірки, які 10.02.2012р. були направлені ВПМ Кременчуцької ОДПІ.
Згідно витягу з кримінального провадження № 420141701400000058 від 29.01.2014р. (а.с. 134-135) матеріали перевірки, які 10.02.2012р. були направлені Відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ на адресу Прокуратури Глобинського району Полтавської області, були залучені до кримінальних проваджень 28.01.2014р.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У відповідності до ст..236 КПК України (в редакції 1960р.) дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
У відповідності до ч.1 ст.94 КПК України (в редакції 1960р.) приводами до порушення кримінальної справи є, зокрема, заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян;
У відповідності до ч.1 ст.97 КПК України (в редакції 1960р.), Прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню.
У відповідності до ч.2 ст.97 КПК України (в редакції 1960р.), по заяві або повідомленні про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне із таких рішень:
1) порушити кримінальну справу;
2) відмовити в порушенні кримінальної справи;
3) направити заяву або повідомлення за належністю.
У відповідності до ч.4 ст.97 КПК України (в редакції 1960р.), коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.
В судовому засіданні встановлено, що Прокуратурою Глобинського району Полтавської області не надано суду доказів того, що за матеріалами, які надійшли від Відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ в 2012році, було прийняте рішення відповідно до ст..ст. 98, 99 КПК України (в редакції 1960р.), та у визначені ч.4 ст.97 КПК України (в редакції 1960р.) строки.
Також встановлено, що матеріали перевірки, які 10.02.2012р. були направлені Відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ на адресу Прокуратури Глобинського району Полтавської області, були залучені до кримінальних проваджень лише 28.01.2014року.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що не проведення перевірки та неприйняття рішення протягом тривалого часу, за матеріалами, які 10.02.2012р. були направлені Відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ на адресу Прокуратури Глобинського району Полтавської області, є незаконною бездіяльністю Прокуратури Глобинського району Полтавської області.
Таким чином, суд вважає, що скарга Молодчина В. П. в інтересах ОСОБА_1 в частині визнання незаконною бездіяльності Прокуратури Глобинського району Полтавської області щодо не проведення перевірки та неприйняття відповідного рішення протягом тривалого часу, за матеріалами, які 10.02.2012р. були направлені Відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ на адресу Прокуратури Глобинського району Полтавської області підлягає до задоволення.
Керуючись ст.. 55 Конституції України, ст.ст. 94, 97-99, 236 КПК України (в редакції 1960р.),
Скаргу Молодчина Володимира Петровича в інтересах ОСОБА_1 в частині визнання незаконною бездіяльності Прокуратури Глобинського району Полтавської області щодо не проведення перевірки та неприйняття відповідного рішення протягом тривалого часу, за матеріалами, які 10.02.2012р. були направлені Відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ на адресу Прокуратури Глобинського району Полтавської області - задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Прокуратури Глобинського району Полтавської області щодо не проведення перевірки та неприйняття відповідного рішення протягом тривалого часу, за матеріалами, які 10.02.2012р. були направлені Відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ на адресу Прокуратури Глобинського району Полтавської області.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області протягом 7 діб з дня її винесення.
Головуючий - підпис
«З оригіналом - згідно»
Суддя Семенівського районного суду
Полтавської області М. М. Литвин