Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/4125/14-а
Провадження № 2-а/553/97/2014
Іменем України
09.10.2014м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Юхно С.П.,
при секретарі Шпак Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання відмови в нарахуванні пенсії незаконною,скасування рішення колегіального органу та зобов'язання призначити пенсію, -
У вересні 2014 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання відмови в нарахуванні пенсії незаконною,скасування рішення колегіального органу та зобов'язання призначити пенсію. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з 18 липня 1984 року по 09 вересня 1998 року працював на Державному підприємстві «Полтавський електромеханічний завод» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском повний робочий день, інших робіт не виконував На підставі атестації робочих місць відповідно до наказу № 571 від 27 грудня 1994 року підтверджено, що професія ливарника на машинах для лиття під тиском відноситься до робіт зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Дані про його роботу на вказаній посаді внесено до його трудової книжки. Після досягнення 50-річного віку він звернулась до УПФ України Ленінського району м. Полтави з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з наявністю стажу роботи більше 10 років на роботах, віднесених до Списку № 1. Зважаючи на те, що Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві колегіальним рішенням № 164 від 19 червня 2014 року безпідставно відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність підтвердження в установленому порядку пільгового стажу за Списком № 1, зважаючи на те, що довідка про пільговий стаж № 221 від 16 червня 1999 року не відповідає вимогам чинного законодавства, а ПАТ «Завод «Лтава» видати нову довідку відмовляється, просить визнати вищевказане рішення колегіального органу незаконним, скасувати його та зобов'язати УПФ України Ленінського району м. Полтави призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 25 квітня 2014 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день і час розгляду справи.
Представники третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача, ПАТ «Завод «Лтава» та ТОВ «Полтаваіндустрія» в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про день і час розгляду справи.
За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі вказаних осіб.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, заповненої 22 липня 1987 року, в період з 18 липня 1984 року по 26 березня 2002 року він працювала на Державному підприємстві «Полтавський електромеханічний завод» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском.
25 квітня 2014 року ОСОБА_1 виповнилось 50 років та у травні 2014 року він подав до Управління ПФУ в Ленінському районі м. Полтави заяву та інші документи для призначення пенсії як особі, що має 10-річний стаж на роботах, що даює право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Документи були розглянуті Управлінням ПФУ в Ленінському районі м. Полтави та Рішенням колегіального органу з призначення пенсії № 164 від 19 червня 2014 року відмовлено в призначенні позивачу пенсії за віком по Списку № 1 у зв'язку з відсутністю підтвердженого в установленому порядку пільгового стажу за Списком № 1 - 10 років, та права на пільгову пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зі змісту вищевказаного рішення вбачається, що підставою для відмови в призначенні пенсії стало те, що аналіз документів, поданих ОСОБА_1. для призначення пенсії за віком по Списку № 1 показав, що надана заявником довідка від 16 червня 1999 року № 221 про підтвердження пільгового стажу за Списком № 1 АТ «Лтава» не відповідає вимогам чинного законодавства та відкликана ПАТ «Завод «Лтава» повідомленнями № 315 від 25 січня 2013 року та № 661 від 15 лютого 2013 року, надати нову довідку організацією відмовлено.
У листі від 08 квітня 2014 року № 1324 ПАТ «Завод «Лтава» вказує, що позивач має трудовий стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на отримання ним пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону СРСР «Про державі пенсії» за стаж роботи до 01 січня1992 року та у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за стаж роботи після 01 січня 1992 року. Його трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії, в тому числі і інформацію про відпрацьований стаж для призначення пільгової пенсії за Списком № 1, у зв'язку з чим необхідності в поданні до органів пенсійного фонду інших уточнюючих документів щодо підтвердження пільгового стажу немає.
Згідно п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада .2005 року N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і «Список № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», що затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173.
Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02 квітня 1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №№ 1 та 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування їх професій. В тих випадках, коли в Списках №№1 та 2 передбачені виробництва та цехи без перерахування професій та посад чи робітників, що виконують певні роботи без перерахування, то правом на пільгове забезпечення користуються й учасники індивідуально-бригадного учеництва.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає встановленим той факт, що робота ОСОБА_1 на Полтавському електромеханічному заводі (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») з 18 липня 1984 року по 01 січня 1992 року є такою, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Як встановлено в п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до п. «б» ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники та службовці, зайняті на підземних роботах, на робота з із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах - по Списку виробництв, цехів, професій та посад, затвердженому Радою Міністрів СРСР: чоловіки - по досягненню 50 років та за наявності стажу роботи не менше 20 років. Працівники та службовці, зазначені в п. «а» даної статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу, необхідного для призначення їм цієї пенсії, приходиться на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).
Згідно статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»; особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
В ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Зважаючи на те, що на час набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, тобто станом на 01 січня 1992 року, ОСОБА_1 мав стаж 7 років 5 місяців 14 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, тому на нього мають поширюватись положення ст. 100 вказаного Закону.
З 01 січня 1992 року набув чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, в ст. 13 якого встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками N№ 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до наказу № 571 від 27 грудня 1994 року по ДП «Полтавському електромеханічному заводу» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») на підставі результатів проведеної атестації робочих місць із шкідливими умовами праці - професії ливарника на машинах для лиття під тиском, підтверджено право на пільги і компенсації, в тому числі пільгове пенсійне забезпечення.
Згідно довідки ДП «Полтавському електромеханічному заводу» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») від 16 червня 1999 року № 221 ОСОБА_1 працював на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском повний робочий день, інших робіт не виконував. Під час роботи проводив заливку розправлених алюмінієвих сплавів, до складу яких входило: цинк, берилій, кремній, магній, піддавався впливу високих температур та парів угару металічної шихти і мастильних матеріалів.
Наказом № 191 від 09 вересня 1998 року по ДП «Полтавському електромеханічному заводу» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») з 01 січня 1998 року робота в якості ливарника на машинах для лиття під тиском не дає право на пільги і компенсації, в тому числі на пільгове пенсійне забезпечення.
Отже, позивач з 18 липня 1984 року по 01 вересня 1998 року працював із шкідливими умовами на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском, яка відноситься до Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, тому він має право на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Стаж роботи позивача з 01 січня 1998 року 09 вересня 1998 року на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском ДП «Полтавського електромеханічного заводу» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава») не підлягає включенню до пільгового стажу, оскільки згідно атестації робочих місць (наказ № 191 від 09 вересня 1998 року) робота на вказаній посаді не надає право на оформлення пенсії по Списку № 1, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Аналізуючи вищенаведені норми пенсійного законодавства, докази, надані сторонами, суд приходить
до висновку, що подані позивачем ОСОБА_1 до УПФ України Ленінського району м. Полтави у травні 2014 року документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах містять достатні дані набуття ним під час роботи на посаді ливарника на машинах для лиття під тиском на Державному підприємстві «Полтавський електромеханічний завод» (правонаступником якого є ПАТ «Завод «Лтава»), що відноситься до Списку № 1, в період з 18 липня 1984 року по 01 січня 1998 року), стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а також вважає достатніми дані на підтвердження вказаного стажу, що містяться в трудовій книжці, та зайвими і безпідставними вимоги Управління ПФУ в Ленінському районі м. Полтави про подання уточнюючої довідки про спеціальний стаж.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій УПФ України Ленінського району в м. Полтава щодо відмови в призначенні та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах незаконними та скасування Рішення колегіального органу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави № 164 від 19 червня 2013 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку № 1, та необхідність задоволення позову в цій частині.
Враховуючи положення ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», беручи до уваги, що позивачу 50 років виповнилось 25 квітня 2014 року, з заявою про призначення пенсії він звернувся у травні 2014 року, суд вважає такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період роботи з 18 липня 1984 року по 01 січня 1998 року з 25 квітня 2014 року.
Судовий збір, сплачений позивачем при подачі позову, у відповідності до положень ст.. 94 КАС України, підлягає відшкодуванню за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 94, 159-161 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання відмови в нарахуванні пенсії незаконною,скасування рішення колегіального органу та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві в призначенні та нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах незаконною.
Рішення колегіального органу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави № 164 від 19 червня 2014 року, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку № 1 ОСОБА_1, - скасувати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням пільгового стажу в період з 18 липня 1984 року по 01 січня 1998 року відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 25 квітня 2014 року.
Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.
Судові витрати, понесені позивачем ОСОБА_1 в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп., відшкодувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. П. Юхно