Справа №295/14596/14-а
Категорія 88
2-а/295/659/14
27.10.2014 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що є інвалідом війни І групи та відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право щорічно до 5 травня отримувати щорічну разову грошову допомогу в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Проте всупереч положень вказаного Закону відповідачами допомога до 5 травня у 2014 році виплачена в значно меншому обсязі, тому просить суд визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідачів та зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування, а Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2014 рік відповідно до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, встановленого абз. 1 ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат .
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідно до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідачі направили на адресу суду заперечення проти позову, відповідно до яких, позов не визнають, просять відмовити в його задоволенні. Письмові заперечення приєднані до справи.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Згідно довідки Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації №336/27 від 12.09.2014 року ОСОБА_1 виплачена разова грошова допомога до 5 травня в 2014 році в розмірі 2 575,00 гривень.
Згідно чинної редакції статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону № 367-ХІV від 25.12.1998 року) щорічно до 5 травня інвалідам війни І групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VІІ, що набрав чинності з 01 січня 2014 року, будь-які обмеження виплати разової грошової допомоги не встановлені (були внесені зміни до ЗУ «Про Державний бюджет на 2014 рік» Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік"», але ці зміни набрали чинності 16.08.2014 року, тобто до 5 травня ці виплати повинні були б проведені).
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку щодо необхідності застосування до спірних правовідносин положення Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", як нормативно-правового акта, що має вищу юридичну силу у порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України № 102 від 16.03.2014 року, якою істотно звужено обсяг встановлених законом прав позивача щодо отримання грошової допомоги. Крім того, на час виплати допомоги зміни до вказаних статей Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Верховною Радою України не вносились, вона не визнана неконституційною, будь-яких інших законодавчих актів щодо визначення розміру щорічної грошової допомоги до 05 травня не приймалося.
Згідно з ч. 1 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Оскільки виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбачену Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації, то належними відповідачами по справі є Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Таким чином, відповідачі, провівши виплату щорічної допомоги до 5 травня 2014 року в розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України, діяли всупереч вимогам чинного законодавства, тому позовні вимоги є обґрунтованими, у зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 10,11, 69,158-162,183-2 КАС України,-
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії та бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі меншому, ніж визначено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування, а Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя Д.В. Кузнєцов