Р. С. З. № 94
про відкриття провадження в адміністративній справі
14 серпня 2014 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області Костенко А.І., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного державного інспектора праці Докукіна Сергія Івановича про скасування постанови № 23-01-19/096-032 про накладення адміністративного стягнення, суд
Позивач звернувся до відповідача із позовом про скасування постанови № 23-01-19/096-032 про накладення адміністративного стягнення.
На підставу своїх вимог спирається на те, що 31 липня 2014 р. головним державним інспектором праці Докукіним С.І., проведено позапланову перевірку щодо виконання ДП «Черкаський облавтодор» вимог припису від 23.07.2014 р. № 23-01-19/146-138. За результатами перевірки на позивача, як директора ДП «Черкаський облавтодор» складено протокол № 23-01-26/242 про адміністративне правопорушення та винесено постанову № 23-01-26/242-075 про накладення штрафу у розмірі 850 грн. відповідно до ст. 188-6 КУпАП. Суть правопорушення, зазначеного у протоколі та постанові, полягає у тому, що позивачем не виконано у повному обсязі вимоги припису від 23.07.2014 р. за № 23-01-19/146-138, внесеного за результатами позапланової перевірки додержання законодавства про працю, загальнообов'язкового державного страхування (акт перевірки від 23.04.2014 р. № 23-01-19/146), а саме: не забезпечено виконання п. 1 припису щодо забезпечення виплати заробітної плати працівникам підприємства за червень та першу половину липня у повному обсязі. Зокрема, станом на 28.07.2014 р. встановлено, що перед працівниками головного підприємства та структурних підрозділів, у тому числі філіями Черкаського та Смілянського ДЕД існує заборгованість із виплати заробітної плати за період з травня 2014 р. по даний час, а саме: За травень 2014 р. не виплачена заробітна плата у повному обсязі 841 працівнику підприємства на загальну суму 620 тис. грн., у тому числі 107 працівникам філії «Черкаська ДЕД» - 49, 0 тис. грн. За червень 2014 року не виплачена заробітна плата 1036 працівникам на суму 1675, 0 тис. грн., у тому числі: 106 працівникам філії «Черкаська ДЕД» на загальну суму 133, 0 тис. грн., - 61 працівнику філії «Смілянська ДЕД» у сумі 96,0 тис. грн.; за першу половину липня 2014 р. (аванс) 1050 працівникам підприємства не виплачена заробітна плата у сумі 710 тис. грн., у тому числі: по філії «Черкаська ДЕД» - перед 106 працівниками у сумі 60 тис. грн., філії «Смілянська ДЕД» - перед 61 працівниками у сумі 45,0 тис. грн., що є порушенням вимог ч.,ч.1, 3 ст.115 КЗпП України, ст. 24 Закону України «Про оплату праці» щодо строків, періодичності виплати працівникам заробітної плати, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцять календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата та розміру заробітної. За першу половину місяця, але не менше оплати за фактично відпрацьований час із розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. 23.07.2014 р. головним державним інспектором праці Докукіним С.І. винесено припис, відповідно до умов якого позивач зобов'язаний до 28.07.2014 р. забезпечити виплачу працівникам підприємства заробітної плати за червень та першу половину липня 2014 р. та заробітну плату працівнику Головного підприємства за весь час щорічної відпустки ОСОБА_4, а саме: з 23.06.2014 р. по 07.07.2014 р. ( термін виконання - 28 липня 2014 р.). 28.07.2014 р. позивач проінформував т.в.о.начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області Хоменко О.М., що станом на 28.07.2014 р. заробітна плата за весь час щорічної відпустки ОСОБА_4, виплачена 24.07.2014 р., та існує заборгованість по виплаті заробітної плати за травень-червень та 1 половину липня 2014 р. Також позивачем повідомлено, що причиною невиплати заробітної плати є той факт, що у Головному управлінні Державного казначейства України в Черкаській області знаходяться кошти за виконані роботи ДП «Черкаський облавтодор» в сумі 5 715 600 грн. без грошового підкріплення. Даний факт також підтверджується листом Служби автомобільних доріг у Черкаській області від 05.08.2014 р. за № 1443/04. Крім цього, протягом часу, необхідного для виконання припису, а саме з 23.07.2014 р. по 28.07.2014 р. на рахунку ДП «Черкаський облавтодор» перебували кошти в сумі 115 539,99 грн., з яких 15 000 грн. було виплачено на заробітну плату, а залишок коштів спрямований на закупівлю паливних та будівельних матеріалів, які необхідні для виконання статутних завдань. Тобто, в будь-якому випадку коштів в сумі 115 539,99 грн. було недостатньо для погашення заробітної плати за червень 2014 року на суму 1 675, 0 тис. грн. та першу половину липня 2014 р. (аванс) на суму 710 тис. грн. Останнім часом ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" знаходиться в дуже скрутному фінансовому положенні. Така ситуація на підприємстві склалася через недофінансуванні обсягів робіт замовника - Служби автомобільних доріг у Черкаській області з державного бюджету. Все це привело до виникнення значної заборгованості перед підприємством, яка станом на 01.07.2014 р. становить 7 734 720 грн., а вартість виконаних підприємством, але не прийнятих Службою автомобільних доріг у Черкаській області ремонтно-будівельних робіт станом на 01.07.2014 р. становить 6 986 100 грн. У зв'язку з наведеними обставинами, ДП «Черкаський облавтодор» змогло лише частково виконати вимоги припису та виплатити заробітну плату, але не у повному обсязі, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.
Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.
Керуючись ст. 107 КАС України,
Відкрити провадження по справі № 701/932/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного державного інспектора праці Докукіна Сергія Івановича про скасування постанови № 23-01-19/096-032 про накладення адміністративного стягнення і призначити її до попереднього судового розгляду на 21 серпня 2014 року на 11 год. 00 хв., в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.
Головному державному інспектору праці Докукіну Сергію Івановичу подати до 21 серпня 2014 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяА. І. Костенко