02 жовтня 2014 року Справа № 1226/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Затолочного В.С.
суддів: Каралюса В.М., Матковської З.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області на постанову Монастириського районного суду Тернопільської області від 30.12.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 відповідно) звернувся до Монастириського районного суду Тернопільської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області (далі - Відповідач, УПФУ відповідно) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Монастириського районного суду Тернопільської області від 30.12.2013 року позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ від 12.12.2013 року № 11 про відмову в призначенні Позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано Відповідача призначити ОСОБА_1 виплату пенсії на пільгових умовах.
Постанову суду оскаржив Відповідач, вважаючи, що даних, зазначених в трудовій книжці Позивача, недостатньо для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Необхідних уточнюючих довідок не надано. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову про відмову в позові.
Сторони правом на участь в апеляційному розгляді справи не скористалися.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до ст. 62 зазначеного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Згідно пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, досягши 55-річного віку, звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, із урахуванням пільгового стажу в період з 03.03.1974 року по 06.08.1978 року на посаді тракториста в колгоспі «Україна» та з 01.03.1981 року по 31.12.1999 року на посаді тракториста в колгоспі «Маяк».
Рішенням Відповідача від 12.12.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи тракториста підтвердився частково, немає можливості перевірити правомірність видачі пільгових довідок с/с «Маяк» та ТзОВ «Гарант», так як відсутні дані про правонаступництво та реорганізацію підприємств, а також немає підтвердження того, що за трактором був закріплений один тракторист.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмова в призначенні пенсії на пільгових умовах не може вважатись законною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, в якій зроблено відповідні записи.
Трудова книжка у Позивача є в наявності, записи в ній належним чином засвідчені підписами та печатками, наявні посилання на відповідні накази про прийняття та звільнення з роботи.
В матеріалах справи наявна ксерокопія трудової книжки ОСОБА_1, з якої вбачається, що він 01.03.1981 року прийнятий а роботу в колгосп «Маяк» трактористом (протокол від 01.03.1983 року № 1), 08.06.2000 рок звільнений у зв'язку з реорганізацією колгоспу «Маяк» (протокол від 08.06.2000 року № 2).
Відповідно до довідки від 20.06.2000 року № 745, виданої С/с «Маяк», та довідки від 02.09.2013 року № 234, виданої Лазарівською сільською радою, виписки з трудової книжки колгоспника, Позивач в період з 01.03.1981 року по 08.06.2000 року (фактично по 31.12.1999 року) працював трактористом. Зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Підтвердженням пільгового стажу ОСОБА_1 в період з 03.03.1974 року по 06.08.1978 року в с/с «Україна» є довідка від 27.08.2009 року № 125, видана ТзОВ «Гарант» та архівна виписка з трудової книжки колгоспника, з яких вбачається, що Позивач працював трактористом в с/с «Україна» протягом зазначеного періоду.
Із змін та доповнень до статуту ТзОВ «Гарант» видно, що дане товариство є правонаступником с/с «Україна».
Судом першої інстанції були допитані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які підтвердили, що ОСОБА_1 працював трактористом з 1974 по 1978 рік в с/с «Україна», з 1981 року по 1999 рік в с/с «Маяк», за трактором він був закріплений сам.
Згідно пункту 1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться робітники, кі оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Таким чином, відмова Відповідача в призначенні Позивачу пенсії на пільгових умовах є незаконною.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, а тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п. 1 ч. 1, 200, 205, 206 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області - залишити без задоволення, а постанову Монастириського районного суду Тернопільської області від 30.12.2013 року у справі № 603/1203/13-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя В.С.Затолочний
Судді В.М. Каралюс
З.М. Матковська