26.08.2014 Єдиний унікальний номер 205/5113/14-а
26 серпня 2014 року
Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Скрипник К.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що 12 січня 2010 року відповідачем було призначено пенсію за віком, згідно Закону України «Про державну службу». Для призначення пенсії позивачем було подано довідки ДПІ за останні 60 місяців роботи (з 01.01.2005 р. по 31.12.2009 р.). У квітні 2012 року позивачу стало відомо про зменшення розміру призначеної і фактично отриманої пенсії, про що її письмово повідомлено не було. З приводу зменшення розміру пенсії позивач звернулася до працівників відділу нарахування пенсії ПФУ у Ленінському районі м. Дніпропетровська, на що було надану усну відповідь, що була зроблена помилка і пенсія буде дорахована і доплачена. 26.04.2012 року до відповідача було подану заяву про роз'яснення щодо причини зменшення розміру пенсії. Відповідачем 01.06.2012 року на звернення позивача надана відповідь, що пенсія нараховується згідно чинного законодавства. 21.06.2012 року позивач вдруге письмово звернулася до відповідача за роз'ясненнями. На що 27.06.2012 року отримано відповідь, що розмір пенсії було переглянуто та відкореговано в результаті виявленої помилки, яка в відповіді не зазначена, а також в цій відповіді не проведено перерахунок розміру виплат за період з 01.01.2005 р. по 01.04.2006 р. на коригуючий коефіцієнт, що і привело до зниження пенсії. Просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо не проведення розрахунку пенсії за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2009 р. з застосуванням коригую чого коефіцієнту підвищення; зобов'язати відповідача здійснити коригування всіх виплат, які включаються до заробітку при обчисленні пенсії (крім посадового окладу та надбавки за ранг) отриманих на час призначення пенсії (перерахунку) на коефіцієнт підвищення, за період з 01.01.2005 р. по 21.12.2009 р. Згідно роз'яснення начальника пенсійного забезпечення Мінпраці України Н. Шамбір.
Ухвалою від 18 червня 2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та поновлений строк звернення до суду, оскільки пропущений з поважних причин.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська надіслав 28.07.2014 року до суду своє письмове заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнали та просили відмовити у їх задоволенні, зазначили, що позивачем без поважних причин було порушено строк позовної давності.
Суддя, з'ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Матеріалами справи встановлено, що 12 січня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська позивачу призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».
Для розрахунку розміру пенсії про складові заробітної плати за останні 60 місяців роботи (з 01.01.2005 р. по 31.12.2009 р.). перед зверненням за призначенням пенсії позивачем було надано, а відповідачем прийнято довідки ДПІ у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська.
Згідно позовної заяви позивач вказує, що розмір її заробітної плати за період роботи з 01 травня 2005 року по 31 грудня 2009 року підлягає коригуванню, оскільки це прямо передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та Порядком коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».
Встановлено, що 05.05.2011 року до відповідача надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження про виконання рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська, де суд зобов'язав УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 10.05.2010 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення. Рішення суду виконано в повному обсязі (а.с.16-19).
11 серпня 2003 року Міністерством праці та соціальної політики України прийнято наказ № 226/509 «Про затвердження Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у пункті першому якого зазначено, що даний Порядок розроблений у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» із змінами і доповненнями.
Відповідно до пункту 2 даного Порядку розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати.
Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів.
Розміри посадових окладів і надбавок за ранги за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій.
Якщо з моменту підвищення заробітної плати працівника було переведено на іншу посаду, то коефіцієнт підвищення визначається з урахуванням посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за займаною посадою за станом на останній день перед підвищенням заробітної плати.
Більш того, у пункті 3 вказано Порядку прямо передбачено, що у тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення.
За таких обставин порушені права ОСОБА_1 підлягають поновленню шляхом проведення коригування складових заробітної плати і проведення відповідного перерахунку пенсії, оскільки позивачу поновлений строк звернення за захистом прав.
Тобто, суб'єкт владних повноважень УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська по відношенню до позивача діяв не на підставі та не у межах повноважень та способу, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, оскільки відповідач заперечує проти адміністративного позову, відповідно до ст.71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Проаналізувавши надані докази та наведені норми закону, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1
Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.
Щодо решти позовних вимог позивача ОСОБА_1, то вони не підлягають задоволенню, з огляду на їх невідповідність встановленим способам захисту порушеного права та неузгодженістю із вимогами матеріального закону.
Керуючись Законом України ст.ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 99, 104, 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо не проведення розрахунку пенсії за період з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року з застосуванням коригуючого коефіцієнту підвищення.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити коригування всіх виплат, які включаються до заробітку при обчисленні пенсії (крім посадового окладу та надбавки за ранг) отриманих ОСОБА_1 на час призначення пенсії (перерахунку) на коефіцієнт підвищення, за період з 01.01.2005 року по 31.12.2009 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.
Суддя К.О.Скрипник