Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про відмову у відкритті провадження
16 жовтня 2014 р. Справа № 820/17418/14
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши матеріали адміністративного позову арбітражного керуючого (ліквідатор) ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавський області про визнання дій незаконними та скасування рішення, -
Позивач, арбітражний керуючий (ліквідатор) ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати незаконним дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області щодо відмови в закінчені виконавчого провадження ВП 33660015 з примусового виконання виконавчого листа №2-1053/11 від 12.07.2012 року виданого Шевченківським районним судом м. Києва про стягнення заборгованості з ОСОБА_3 на користь ПАТ "Дочірній Банк "Сбербанк Росії"; зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області закінчити виконавче провадження ВП 33660015 з примусового виконання виконавчого листа №2-1053/11 від 12.07.2012р. виданого Шевченківським районним судом м. Києва про стягнення заборгованості з ОСОБА_3 на користь ПАТ "Дочірній Банк "Сбербанк Росії" стосовно ОСОБА_3 (61174, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ(ІПН) НОМЕР_1) у зв'язку з визнанням його банкрутом.
З позовної заяви вбачається, що позивач фактично оскаржує дії державного виконавця під час виконання останнім виконавчого листа №2-1053/11 від 12.07.2012 року, виданого Шевченківським районним судом м. Києва.
Дослідивши надані позивачем документи, суд дійшов наступного висновку:
В ч. 1 ст. 181 КАС України зазначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Тобто, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.
У розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
Поряд із цим, ч. 2 ст. 4 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) з моменту винесення ухвали (постанови) про призначення його арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) до моменту припинення здійснення ним повноважень прирівнюється до службової особи підприємства - боржника.
З матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист №2-1053/11 від 12.07.2012 року щодо стягнення заборгованості з ОСОБА_3 на користь ПАТ "Дочірній Банк "Сбербанк Росії" борг у розмірі 6433819,04 грн., виданий Шевченківським районним судом м. Києва, а позивач - є боржником у виконавчому провадженні, тобто є його стороною.
Відповідно до Постанови Пленум Вищого адміністративного суду, від 12 вересня 2014 року № 10 "Про внесення доповнення до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року N 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби", зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року N 5, від 14 вересня 2012 року N 10 та від 30 вересня 2013 року № 14" до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.
Згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на вищевикладене, та враховуючи положення ст. 109 КАСУ даний спір не підсудний Харківському окружному адміністративному суду і підлягає подачі до суду, який видавав виконавчий документ.
Враховуючи наведене, керуючись ч.1, 2 ст.2, п.1, ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст. 109, суд -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом арбітражного керуючого (ліквідатор) ОСОБА_2 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавський області про визнання дій незаконними та скасування рішення.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя Лук'яненко М.О.