Копія
Справа № 822/3025/14
10 вересня 2014 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріТимчишину В. М.
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Завод "Нева" до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження №161843 від 27.02.2014 року, -
Публічне акціонерне товариство (далі - ПАТ) "Завод "Нева" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження №161843 від 27.02.2014 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вказане розпорядження про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки пенсія ОСОБА_3 повинна була призначатися у відповідності до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, які зазначені у позовній заяві.
Відповідач, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання повноважного представника не направив, на адресу суду надіслав письмові заперечення, в яких вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими, а розпорядження №161843 від 27.02.2014 року про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте на підставі чинного законодавства, в зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. На адресу суду 10.09.2014 року факсограмою надійшло письмове клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання повноважного представника не направив, на адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи у його відсутність.
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши доводи письмових заперечень, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що врегульовує спірні відносини, суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі з 27.05.2013 року призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з врахуванням роботи за Списком №1 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у товаристві з додатковою відповідальністю (далі - ТзДВ) "Завод Адвіс"та ПАТ "Завод Нева". Пенсія за віком була призначена відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі довідок, уточнюючих особливий характер роботи, виданих вище згаданими підприємствами. Враховуючи те, що підприємство при видачі уточнюючих довідок посилалося на ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до вимог вказаної статті, не вимагалося.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії зa віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" та "б - з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1)
Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1, підприємство зобов'язане відшкодовувати органам Пенсійного фонду розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пропорційно стажу роботи працівника на зазначеному підприємстві.
Як визначено в пункті 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплат та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам у січні на поточний рік та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що є підставою для відшкодування коштів Пенсійному фонду України.
В лютому 2014 року, при перевірці списків пенсіонерів, що отримують пенсію за віком на пільгових умовах, на предмет повноти включення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій для відшкодування витрат підприємствами було встановлено, що ОСОБА_3 безпідставно при призначенні пенсії застосовано ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 27.08.2010 року №15067/03-10 надано роз'яснення щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.
Отже, особі, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на роботах важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно частини 2 розділу Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах зі важки і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до частини розділу Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Як показав аналіз трудової книжки ОСОБА_3, копія якої наявна в матеріалах справи, в період з 28.05.2008 року по 28.08.2008 року останній працював на посаді ливарника пластмас, робота на якій дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
Крім того, згідно розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області №161843 від 27.02.2014 року про призначення пенсії ОСОБА_3, стаж роботи останнього за Списком №1 становить 6 років 3 місяці 7 днів.
Виходячи з вищенаведеного, витрати на доставку і виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3 підлягають відшкодуванню ПАТ "Завод "Нева".
Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищевикладене та те, що відповідачем доведено, а судом встановлено правомірність прийняття спірного розпорядження №161843 від 27.02.2014 року про призначення пенсії, позовні вимоги ПАТ "Завод "Нева" необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод "Нева" до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування розпорядження №161843 від 27.02.2014 року про призначення пенсії - залишити без задоволення.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 15 вересня 2014 року 11:50
Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук