09 жовтня 2014 року Справа № 59409/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Каралюса В.М.,
суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Ясенської сільської ради Рожнятівського району, ОСОБА_1 про визнання рішення недійсним, -
В жовтні 2011 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ясенської сільської ради Рожнятівського району, ОСОБА_1, в якому просив визнати рішення Ясенської сільської ради від 21 червня 2009 року в частині відмови в задоволенні заяви про надання дозволу на складання проекту відводу на земельну ділянку площею 0,09 га. в урочищі «Город», та надання дозволу ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,1447 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд - недійсним, та скасувати його. Визнати рішення Ясенської сільської ради від 28.11.2010 року про внесення зміни в рішення 16 сесії від 21.06.2009 року та викладення п. 42 в такій редакції: дати дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1447 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд - недійсним та скасувати його.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він неодноразово звертався до сільської ради з проханням передати йому у власність земельну ділянку і йому завжди відповідали, що він є належним землекористувачем і без будь яких обмежень може користуватись спірною земельною ділянкою.
Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2012 року позов задоволено. Визнано недійсним рішення Ясенської сільської ради від 21 червня 2009 року в частині відмови в задоволенні заяви ОСОБА_2 в надання дозволу на складання проекту відводу на земельну ділянку площею 0,09 га в урочищі «Город», надання дозволу ОСОБА_3 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та скасовано його. Визнано недійсним рішення Ясенської сільської ради від 28 листопада 2010 року в частині внесення змін в рішення 16 сесії від 21 червня 2009 року п. 42 надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,1447 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та скасовано його.
Постанова суду мотивована тим, що 20 травня 2002 року між Ясенською сільською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі строком на один рік. Даний договір не розривався і Ясенська сільська рада до ОСОБА_2 не зверталась із листом запереченням про припинення даного договору.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій, покликаючись на те, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини по справі та просить скасувати оскаржувану постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, та вбачається з матеріалів справи між ОСОБА_2 з одного боку та Ясенською сільською радою Рожнятівського району з другого боку 20 травня 2002 року укладено договір на право тимчасового користування землею в т.ч. на умовах оренди.
Даним договором передбачено передання ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,22 га в оренду терміном на один рік для сільськогосподарського використання. Вище зазначений договір зареєстрований в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 20 травня 2002 року.
21.06.2009 року Ясенською сільською радою відмовлено ОСОБА_2 в наданні дозволу на складання проекту відводу на земельну ділянку площею 0,09 га в урочищі «Город».
21.06.2009 року Ясенською сільською радою вирішено надати дозвіл ОСОБА_3 на вибір місця розташування земельної ділянки площею 0,1447 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.
28.11.2010 року Ясенською сільською радою вирішено внести зміни в рішення 16 сесії від 21.06.2009 року п.42 та викласти його в такій редакції: Дати дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1447 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користування земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Згідно з ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності або користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст.. 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків передбачених законом, а згідно ст. 378 ЦК України. Право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Згідно з ч.1 ст. 155 у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпоряджання належною їй земельною ділянкою такий акт визнається недійсним.
З вище наведеного колегія суддів приходить до переконання, оскільки спірна земельна ділянка за договором оренди була передана в тимчасове користування ОСОБА_2, а даний договір не був розірваний, то Ясенська сільська рада діяла неправомірно приймаючи оскаржувані позивачем рішення.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2012 року в справі № 913/40/2012 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.М. Каралюс
суддя В.С. Затолочний
суддя З.М. Матковська