"16" жовтня 2014 р. справа № 185/6729/14-а (2а/185/171/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
розглянувши в порядку письмового провадження м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2014 року у справі № 185/6729/14-а (2а/185/171/14) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання перерахувати пенсію державного службовця,-
В липні 2014 року позивач звернулась з адміністративним позовом до суду в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування матеріальної допомоги до відпустки та індексації грошових доходів за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року, відображених у довідці, виданої управлінням пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області за № 2792/04/06 від 23.09.2013 року у складі заробітної плати при обчисленні ОСОБА_2 розміру пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Зобов'язати відповідача усунути допущені порушення прав ОСОБА_2 шляхом розрахунку пенсії у розмірі 80% від заробітку з включенням в заробіток, з якого обчислюється пенсія, виплачених ОСОБА_2 матеріальної допомоги до відпустки та індексації грошових доходів за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року, відображених у довідці, виданої управлінням пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської областіза № 2792/04/06 від 23.09.2013 року. Зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_2 перераховану пенсію у розмірі 80% від заробітку з включенням в заробіток, з якого обчислюється пенсія, матеріальну допомогу до відпустки та індексацію грошових доходів за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року, відображених у довідці, виданої управлінням пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської областіза № 2792/04/06 від 23.09.2013 року, з 19 вересня 2013 року.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2014 року у справі № 185/6729/14-а (2а/185/171/14) адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо неврахування при розрахунку рохміру пенсії державного службовця ОСОБА_2 щомісячної індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки згідно з довідкою № 2792/04/06 від 23 вересня 2013 року.
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця починаючи з 19 вересня 2013 рокузгідно надоної нею довідки про складові заробітної плати № 2792/04/06 від 23 вересня 2013 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Перевіривши доводи апеляційної скарги дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».
11.06.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії згідно з довідкою № 2792/04/06 від 23 вересня 2013 року з урахуванням щомісячної індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. (а.с.16-17) Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 13.06.2014 року № Г/141 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням "інших виплат" з посиланням на вимоги ст.33 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ч.1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата - це винагорода, обчислена,як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону до структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Враховуючи зазначене, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації при звільнення носять тимчасовий характер та не є складовою частиною заробітної плати.
Відповідно до ч.1 статті 6 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку),сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати(доходи) що враховуються в заробітну плату(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються:суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства ,що діяло раніше, нараховувалися внески, державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
За вищенаведених обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Постанова суду належним чином мотивована і за своїм змістом та формою відповідає вимогам закону, тому вимоги апеляційної скарги відповідача - задоволенню не підлягають.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС України , суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2014 року у справі № 185/6729/14-а (2а/185/171/14) - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник