Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
07 жовтня 2014 р. № 820/14534/14
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Єгупенко В.В.
за участю секретаря - Вождаєвої М.О.
за участю представників сторін:
представника позивача - Бартош С.Б.
представників відповідача - Краснікової О.В., Кисельової Ю.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд"
до Харківської митниці Міндоходів
про визнання протипраним та скасування рішення ,
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом та просить суд визнати протиправними і скасувати рішення Харківської митниці Міндоходів про визначення коду товару №КТ-807000003-0164-2014 від 16.06.2014.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що вважає рішення Харківської митниці Міндоходів від 16.06.2014 про визначення коду товару № КТ-807000003-0164-2014 не законним, не обґрунтованим та таким, що винесено з порушенням норм митного законодавства.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.
Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, просили суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає що адміністративний позов задоволенню не підлягає виходячи з таких підстав та мотивів.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 19.05.2014 агентом з митного оформлення митного брокера ТОВ "М енд С форвардінг Схід" подано до Харківської митниці Міндоходів для митного оформлення митну декларацію (МД) №807100001/2014/003419 (копія додається) на товар "Продукт: арт.0875811, Pritchit Gold".
У митній декларації на підставі товаросупровідних документів (додаток №2 від 09.04.2014 до договору №2 від 20.12.2013, інвойс №1604664 від 09.05.2014), сертифікату походження товару №640338, декларації країни-експортера ХІ4GВ05Х22233803040, специфікації продукту №3 від 12.01.2007 (лист виробника про склад та характеристики продукту), висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-03/9486 від 11.02.2014, декларант зазначив у митній декларації наступний опис: опис товару (графа31 МД) Продукт: арт.0875811, Pritchit Gold - 1457 упаковки (12x1 л). Продукт складається з води (61-62,5%); гідрогенізованого рослинного жиру (28-31%), пахти (2-2,5%); вершків (4-6%); плахти сухої (1,00 - 3,00% емульгаторів Е472б, Е475, Е435, Е471, Е433 (0,2% 0,4 %), стабілізаторів (0,20 - 0,40%), солі (0,02% 0,025%), барвнику бета каротин (0,0004%). Крохмаль відсутній. Продукт використовується для Приготування кондитерського крему та в кулінарії та розфасований для роздрібної торгівлі у первинній упаковки по 1 л. Код товару (графа 33 МД) 2106909890.
В процесі здійснення митного контролю за вказаною митною декларацією, митним Органом було Ініційовано проведення експертного дослідження товару в Харківському управлінні з питань експертизи та досліджень. Для цього 19.05.2014 року співробітниками митниці відібрано проби (зразки) товару (акт про взяття проб (зразків) №16) та разом із відповідним запитом направлено для проведення досліджень.
В якості мети для направлення запиту визначено: "Відпрацювання процедури СУР, форма контролю 905-3: Можливості класифікації за іншим кодом УКТ ЗЕД у товарній позиції 2106909200 що впливає на ставку ввізного мита" (див. п.7 Експертного висновку №142001300-0244).
За результатами експертного дослідження встановлено, що "Pritchit Gold" напівфабрикат на основі рослинних жирів для приготування крему (а.с.20-21).
16.06.2014 головним інспектором Харківської митниці Міндоходів Терещенком В.М. було прийнято рішення про визначення коду товару КТ-807000003-0164-2014, яким визначено наступний опис і код товару (графа 31 МД) напівфабрикат, продукт: арт.0875811, "Pritchit Gold" на основі рослинних жирів для приготування кондитерського крему в первинній упаковці по 1л. Продукт складається з води (61-62,5%); гідрогенізованого рослинного жиру (28-31%), молочного жиру (0,385 до 2,28%), пахти (2-2,5%); вершків (4-6%); плахти сухої (1,00 - 3,00%), емульгаторів Е472б, Е475, Е435, Е471, Е433 (0,2% - 0,4 %), стабілізаторів (0,2 - 0,4%), солі (0,02% - 0,025%), харчового барвника Е-160 (0,0004%). Код товару (графа 33 МД) 1517909999.
20.05.2014 вказаний товар було випущено у вільний обіг за тимчасовою митною декларацією №807100001/2014/004285.
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірних правових актів індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.
Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 № 584-VII затверджено Митний тариф України. Відповідно до зазначеного закону товарною номенклатурою Митного тарифу України є УКТ ЗЕД.
Згідно з ч. 2 ст. 67 Митного кодексу України (далі - МК України) в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Відповідно до ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
Відповідно п. 3 розділу 1 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.06.2012 за № 1085/21397 (далі - Порядок) класифікація товару - це визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" (далі - Основні правила інтерпретації УКТЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.
При класифікації товару митницею та декларантом застосовано правила 1, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД.
Відповідно до правила 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.
Згідно з правилом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікації товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях та товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назв останніх, а також приміток, що їх стосується, за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.
Згідно з рішенням Харківської митниці Міндоходів про визначення коду товару № КТ-807000003-0164-2014 від 16.06.2014 товар "Pritchitt Gold" торгівельної марки "Pritchitt Foods" виробництва "Lakeland Dairy Sales Ltd." (Великобританія), задекларований у товарній позиції 2106, класифікований митницею у товарній позиції 1517.
За наданою заявником інформацією від виробника (опис складу, специфікація продукту) товар є рідким продуктом, містить воду 61-62,5%, гідрогенізований рослинний жир 28-31%, пахта (маслянка) 2-2,5%, вершки 4 - 6%, пахта (маслянка) суха 1-3%, емульгатори Е472b, Е475, Е435, Е471, Е433 0,2-0,4%, стабілізатори 0,2-0,4%, сіль 0,02-0,025%, барвник бета-каротин 0,0004%. Продукт підходить для збивання: (whipping), приготування (сооking) та заливки (роuring). Товар постачається у пакетах типу Теtra-расk місткістю 1л.
Під час розгляду питання класифікації товару, були проведені дослідження зразків партії товару в експертній установі. Відповідно до висновку від 05.05.2014 № 142001300-0244 Харківського управління з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів зразок товару був наданий на дослідження в оригінальній упаковці. Якісний склад, зазначений на упаковці, відповідає вищенаведеній інформації. Спосіб використання продукту: приготування крему шляхом збивання охолодженого продукту для отримання готового крему або безпосереднє додання до гарячих страв безпосередньо з упаковки.
Зразок товару ідентифіковано як непрозору рідину білого кольору з молочним запахом та присмаком (солодкий або солодкуватий присмак відсутні). При стоянні зразок зберігає консистенцію, не розшаровується, при інтенсивному струшуванні утворює стійку піну, що свідчить про присутність емульгаторів та стабілізаторів. У складі зразку виявлено воду, рослинний жир, молочний жир, емульгатори, моно- та дисахариди, білкові речовини, амінокислоти. За результатами аналізу жирно-кислотного складу ліпідна частина зразку товару являє собою суміш рослинного та молочного жирів. Вміст вологи та легких речовин складає 62,53%, вміст жиру 32,3%, вміст молочного жиру у межах 0,385-2,28%. У складі зразку не виявлено цукрози, крохмалю або продуктів його розщеплення. Ідентифікувати інші цукри у складі зразку та визначити вміст глюкози (за умови наявності у складі зразку) не видається можливим за відсутності відповідних реактивів.
З урахуванням вищевикладеного товар розглядається як рідка харчова суміш, водно-жирова емульсія з доданням невеликих кількостей інших інгредієнтів. Вода розглядається як допоміжний компонент (носій, розчинник). У складі суміші за кількісним вмістом, крім води, переважає гідрогенізований рослинний жир.
Гідрогенізовані рослинні жири та/або їх фракції включаються до товарної позиції 1516 „Жири, масла і олії, тваринні або рослинні та їх фракції, частково або повністю гідрогенізовані, інтеретерифіковані, реетерифіковані або елаїдинізовані, рафіновані або нерафіновані, але не піддані подальшій обробці".
Гідрогенізовані рослинні жири та/або їх фракції, рафіновані або нерафіновані, але піддані певній подальшій обробці з метою перетворення у харчовий продукт включаються до товарної позиції 1517 „Маргарин; харчові суміші або продукти з тваринних і рослинних жирів, масел та олій або їх фракцій, крім харчових жирів, масел чи олій та їх фракцій товарної позиції 1516".
Відповідно до пояснень до товарної позиції 1517 продукти цієї товарної позиції зазвичай можуть бути рідкими або твердими. Жири, масла або олії, які могли бути попередньо гідрогенізовані, можуть бути піддані емульгуванню (наприклад, знежиреним молоком), збиванню, текстуруванню зміні текстури або кристалічної структури) і т.п. і можуть містити добавки в невеликих кількостях лецитину, крохмалю, харчових барвників, смакових речовин, вітамінів, вершкового, масла або інших молочних жирів (не більше 15 мас. % відповідно до обмежень, викладеними в Примітці 1(с) до цієї групи).
До цієї товарної позиції включаються також придатні для вживання в їжу готові продукти, приготовлені з окремого жиру або олії (чи їхніх фракцій), гідрогенізованих чи негідрогенізованих, які були піддані емульгуванню, збиванню, текстурованню і т.д.
У товарній позиції 1517 класифікуються як придатні (готові) для безпосереднього споживання, в їжу продукти, так і полуфабрикати та сировинні матеріали для виробництва харчових продуктів.
Харчові продукти з вмістом тваринних та рослинних жирів та їх фракції можуть класифікуватись також у товарній позиції 2106 „Харчові продукти, в іншому місці не зазначені". Але до цієї товарної позиції такі продукти можуть бути включені лише у випадку, коли вони не ідентифікуються як продукти інших товарних позицій (зокрема, товарна позиція 1517).
В ході виконання інспектором митних процедур по МД №807100001/2014/003419, відбулося спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (далі - АСАУР), а саме, форми митного контролю з назвою "Контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД" (код ризику 107-3) та "Взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД" (код ризику ,905-3).
Дана форма митного контролю була сформована АСАУР на підставі наказу Держмитслужби від 22.12.2010 № 1514 "Про затвердження Порядку розроблення профілів" (зі змінами та доповненнями).
У сформованій АСАУР формі митного контролю (107-3) було зазначене наступне повідомлення для інспектора: "Опис та назва повністю відповідають найменуванню товарного угрупування УКТЗЕД, проте конкретні характеристики товару, на підставі яких товар відносять до даного коду - не вказуються. - Наявність ознак індикатору ризику може свідчити про порушення митних правил.".
У сформованій АСАУР формі митного контролю (905-3) було зазначене наступне повідомлення для інспектора: "Товар, за своєю природою, не дозволяє здійснити ідентифікацію візуальним шляхом. - Ідентифікація потребує експертних досліджень або залучення профільних фахівців."
З метою ідентифікації та встановлення відповідності задекларованих у митній декларації характеристик товару, визначальних для класифікації згідно з УКТЗЕД, митницею направлено запит від 19.05.2014 № 16 до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів (а саме, до Харківського управління з питань експертизи та досліджень), разом із пробами (зразками) товарів.
Після отримання висновку № 142001300-0244 від 05.06.2014 та за результатами його розгляду співробітник митного поста "Харків - центральний" дійшов висновку, що питання класифікації даного товару відноситься до складного випадку класифікації і направив запит від 11.06.2014 № 12 до спеціалізованого підрозділу митниці (відділ контролю за класифікацією та кодування товарів). Дії співробітника митного поста узгоджуються з вимогами статті 69 Митного кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1085/21397.
З урахуванням результатів лабораторних досліджень та методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, затверджених Міністерством доходів і зборів від 26.03.2014 № 6983/7/99-99- 24-02-03-17, митницею було прийнято рішення про класифікацію товару № КТ-807000003-0164-2014 від 16.06 2014 за яким товар було класифіковано за кодом 1517909999 згідно з УКТЗЕД.
Стосовно Рішення про визначення коду товару №КТ-100-1329-11 від 12.03.2011 прийнятого Київською регіональною митницею на ідентичний товар. Слід зазначити, що законодавством не передбачена обов'язковість виконання при митному оформленні Рішень про визначення коду, прийнятих іншими митницями.
Так як Рішення про визначення коду товару №КТ-100-1329-11: 1) прийнято в 2011 році і не є актуальним на час митного оформлення МД №807100001/2014/003419; 2) прийнято по митному оформленню товару іншого суб'єкта ЗЄД (ТОВ "АЛЕКС-Н)"; 3) прийнято на конкретну партію товару (інвойс №1458040) за конкретною митною декларацією (№100130003/2011/102992), що не має жодного відношення до поставки товару ТОВ "Пленті Фуд".
У листі Держмитслужби України (чинне на даний час) від 11.10.2012 №11.1/2-16.2/11397-ЕП "Щодо роз'яснень про організацію контролю за класифікацією товарів з використанням програми "Інспектор-2006"" описана технологія контролю правильності класифікації товарів інспекторів підрозділу митного оформлення.
Також в листі зазначено, що "Рішення про визначення коду товару, що наявні в програмі "Інспектор-2006" ЄАІС та підсвічені зеленим кольором, є схваленими Управлінням класифікації товарів. Такі рішення підлягають обов'язковому врахуванню при здійсненні митних оформлень ідентичних товарів. Рішення, підсвічені білим кольором, необхідно приймати до відома."
Крім цього в листі зазначено, що "У разі, якщо питання класифікації товарів є складним, або є підозра на те, що код товару у Рішенні, зазначеному у базі даних "Класифікаційні рішення", що підсвічене зеленим або білим кольором, визначено з порушенням вимог УКТЗЕД, уповноважена особа підрозділу митного оформлення, митного поста готує відповіднодо п. 11 Розділу ІІІ Порядку запит до відділу митних платежів. При цьому в обов'язковому порядку вказує на виявлені невідповідності."
Під час розгляду запиту підрозділу митного оформлення відділом контролю за класифікацією та кодуванням товарів враховувалась також інформація з бази даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор-2006" ЄАІС. Витяги з бази даних надаються до суду, зроблені по різним контекстним пошукам (підтримують позицію митниці).
Витяг з бази містить рішення про визначення коду товару, які були прийняті митницями та товари були класифіковані за кодом 2106909890 згідно УКТЗЕД.
Зазначений витяг містить 100 (сто) останніх записів в базі даних "Класифікаційні Рішення" програми "Інспектор-2006" ЄАІС (цей період передбачено ПІК), що передують даті винесення рішення про визначення коду товару № КТ-807000003-0164-2014 від 16.06.2014.
У листі Держмитслужби України від 11.10.2012 №11.1/2-16.2/11397-ЕП "Щодо роз'яснень про організацію контролю за класифікацією товарів з використанням програми "Інспектор-2006"" описана технологія контролю правильності класифікації товарів інспекторів підрозділу митного оформлення.
В листі зазначено, що "Рішення про визначення коду товару, що наявні в програмі "Інспектор-2006" ЄАІС та підсвічені зеленим кольором, є схваленими Управлінням класифікації товарів. Такі рішення підлягають обов'язковому врахуванню при здійсненні митних оформлень ідентичних товарів. Рішення, підсвічені білим кольором, необхідно приймати до відома.".
Крім цього в листі зазначено, що "У разі, якщо питання класифікації товарів є складним, або є підозра на те, що код товару у Рішенні, зазначеному у базі даних "Класифікаційні рішення", що підсвічене зеленим або білим кольором, визначено з порушенням вимог УКТЗЕД, уповноважена особа підрозділу митного оформлення, митного поста готує відповіднодо п. 11 Розділу ІІІ Порядку запит до відділу митних платежів. При цьому в обов'язковому порядку вказує на виявлені невідповідності."
Частиною 7 статті 69 Митного кодексу України передбачено: "Рiшення органiв доходiв i зборiв щодо класифiкацiї товарiв для митних цiлей є обов'язковими. Такi рiшення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку". Митницею вже надавались рішення щодо класифікації товарів з аналогічним класифікованому Рішенням складом, в товарній позиції 1517 згідно з УКТЗЕД.
При класифікації товару митницею та декларантом застосовано правила 1, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД.
Відповідно до правила 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.
Згідно з правилом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікації товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях та товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назв останніх, а також приміток, що їх стосується, за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.
Згідно з рішенням Харківської митниці Міндоходів про визначення коду товару № КТ-807000003-0164-2014 від 16.06.2014 товар "Pritchitt Gold" торгівельної марки "Pritchitt Foods" виробництва "Lakeland Dairy Sales Ltd." (Великобританія), задекларований у товарній позиції 2106, класифікований митницею у товарній позиції 1517.
За наданою заявником інформацією від виробника (опис складу, специфікація продукту) товар є рідким продуктом, містить воду 61-62,5%, гідрогенізований рослинний жир 28-31%, пахта (маслянка) 2-2,5%, вершки 4 - 6%, пахта (маслянка) суха 1-3%, емульгатори Е472b, Е475, Е435, Е471, Е433 0,2-0,4%, стабілізатори 0,2-0,4%, сіль 0,02-0,025%, барвник бета-каротин 0,0004%. Продукт підходить для збивання: (whipping), приготування (сооking) та заливки (роuring). Товар постачається у пакетах типу Теtra-расk місткістю 1л.
Під час дослідження зразків партії товару в експертній установі встановлено: якісний склад, зазначений на упаковці, відповідає вищенаведеній інформації. Спосіб використання продукту: приготування крему шляхом збивання охолодженого продукту для отримання готового крему або безпосереднє додання до гарячих страв безпосередньо з упаковки.
Зразок товару ідентифіковано як непрозору рідину білого кольору з молочним запахом та присмаком (солодкий або солодкуватий присмак відсутні). При стоянні зразок зберігає консистенцію, не розшаровується, при інтенсивному струшуванні утворює стійку піну, що свідчить про присутність емульгаторів та стабілізаторів. У складі зразку виявлено воду, рослинний жир, молочний жир, емульгатори, моно- та дисахариди, білкові речовини, амінокислоти. За результатами аналізу жирно-кислотного складу ліпідна частина зразку товару являє собою суміш рослинного та молочного жирів. Вміст вологи та легких речовин складає 62,53%, вміст жиру 32,3%, вміст молочного жиру у межах 0,385-2,28%. У складі зразку не виявлено цукрози, крохмалю або продуктів його розщеплення. Ідентифікувати інші цукри у складі зразку та визначити вміст глюкози (за умови наявності у складі зразку) не видається можливим за відсутності відповідних реактивів.
З урахуванням вищевикладеного товар розглядається як рідка харчова суміш, водно-жирова емульсія з доданням невеликих кількостей інших інгредієнтів. Вода розглядається як допоміжний компонент (носій, розчинник). У складі суміші за кількісним вмістом, крім води, переважає гідрогенізований рослинний жир.
Гідрогенізовані рослинні жири та/або їх фракції включаються до товарної позиції 1516 „Жири, масла і олії, тваринні або рослинні та їх фракції, частково або повністю гідрогенізовані, інтеретерифіковані, реетерифіковані або елаїдинізовані, рафіновані або нерафіновані, але не піддані подальшій обробці".
Гідрогенізовані рослинні жири та/або їх фракції, рафіновані або нерафіновані, але піддані певній подальшій обробці з метою перетворення у харчовий продукт включаються до товарної позиції 1517 „Маргарин; харчові суміші або продукти з тваринних і рослинних жирів, масел та олій або їх фракцій, крім харчових жирів, масел чи олій та їх фракцій товарної позиції 1516".
Відповідно до пояснень до товарної позиції 1517 продукти цієї товарної позиції зазвичай можуть бути рідкими або твердими. Жири, масла або олії, які могли бути попередньо гідрогенізовані, можуть бути піддані емульгуванню (наприклад, знежиреним молоком), збиванню, текстуруванню зміні текстури або кристалічної структури) і т.п. і можуть містити добавки в невеликих кількостях лецитину, крохмалю, харчових барвників, смакових речовин, вітамінів, вершкового, масла або інших молочних жирів (не більше 15 мас. % відповідно до обмежень, викладеними в Примітці 1(с) до цієї групи).
До цієї товарної позиції включаються також придатні для вживання в їжу готові продукти, приготовлені з окремого жиру або олії (чи їхніх фракцій), гідрогенізованих чи негідрогенізованих, які були піддані емульгуванню, збиванню, текстурованню і т.д.
У товарній позиції 1517 класифікуються як придатні (готові) для безпосереднього споживання, в їжу продукти, так і полуфабрикати та сировинні матеріали для виробництва харчових продуктів.
Харкові продукти з вмістом тваринних та рослинних жирів та їх фракції можуть класифікуватись також у товарній позиції 2106 „Харчові продукти, в іншому місці не зазначені". Але до цієї товарної позиції такі продукти можуть бути включені лише у випадку, коли вони не ідентифікуються як продукти інших товарних позицій (зокрема, товарна позиція 1517).
Стосовно основного компоненту товару.
На упаковці товару зазначений спосіб використання товару: приготування крему шляхом збивання охолодженого продукту для отримання готового крему або безпосереднє додання до гарячих страв безпосередньо з упаковки.
Товар для цілей класифікації розглядається як водно-жирова емульсія з доданням інших речовин-інгредієнтів.
Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.1996 №222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.12.1996 №715/1740 затверджені санітарні правила і норми по застосуванню харчових добавок.
У пункті 1 Розділу І Наказу № 222 надано визначення терміну "харчові добаки": "Харчові добавки - природні або синтезовані речовини, які навмисно вводяться до продуктів харчування з метою надання їм необхідних властивостей (наприклад, органолептичних, технологічних) і не вживаються самостійно у вигляді харчових продуктів або звичайних компонентів їжі.".
У пункті 6 Розділу І зазначено, що: „Харчові добавки повинні застосовуватися при виробництві харчових продуктів у мінімально необхідній для досягнення технологічного ефекту кількості".
У пункті 14 Розділу І зазначено "На споживчій упаковці харчових продуктів, виготовлених із застосуванням харчових добавок, необхідно вказувати назву кожної харчової добавки (хімічну чи торговельну назву або міжнародний символ)."
У Розділіл ІІ зазначено, що за призначенням харчові добавки умовно поділяються на класи, серед яких є:
- барвники;
- консерванти - речовини, які здатні збільшувати строк зберігання харчових продуктів шляхом захисту їх від мікробіологічного псування;
- регулятори кислотності - речовини, які змінюють або регулюють кислотність або лужність харчових продуктів;
- антиоксиданти - речовини, що подовжують термін зберігання продуктів харчування шляхом захисту їх від псування (наприклад, прогірклість жирів і зміна кольору), викликаного окисленням;
- емульгатори - речовини, що сприяють створенню або збереженню гомогенної суміші двох або більш несумісних фаз (наприклад, рослинної олії і води) у продукті харчування;
- стабілізатори - речовини, що сприяють підтримці незмінного фізико-хімічного стану продукту харчування, дозволяючи зберігати у продукті гомогенну дисперсію двох або більше речовин, що не змішуються;
- загущувачі - речовини, що підвищують в'язкість продукту харчування.
Емульгатори, стабілізатори та загущувачі використовуються для створення і збереження консистенції, що характеризується стійкістю колоїдних систем в готовому харчовому продукті.
Отже, строкатий склад заявленого до митного оформлення товару з урахуванням зазначеної інформації спрощується до водно-жирової емульсії з доданням харчових добавок у невеликих кількостях.
Вода розглядається як допоміжний компонент (носій, розчинник). Підтвердженням цього факту є те, що кінцевий продукт неможливо отримати лише збиванням води з емульгатором. В даному випадку властивості кінцевого продукту - крему - обумовлені саме наявністю жирів.
З урахуванням вищезазначеного товар "Pritchitt Gold" відповідає критеріям, визначеним для товарів товарної позиції 1517. Тому відповідно до правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД товар класифікується у цій товарній позиції за кодом 1517 90 99 99.
Рішення про визначення коду товару від 16.06.2014 №КТ-807000003-0164-2014 Харківської митниці Міндоходів прийнято відповідно до вимог УКТЗЕД та Порядку.
Згідно ст. 256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.
У разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою органу доходів і зборів у відповідності до п.7 наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2012 за N 1360/21672) заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації. Один примірник зазначеної картки невідкладно вручається (надсилається) декларанту або уповноваженій ним особі. Інформація про відмову у прийнятті для оформлення електронної митної декларації надсилається декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим підписом посадової особи органу доходів і зборів.
Згідно ст. 69 п. 7 МК України Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Товар був випущений у вільний обіг згідно ст. 260 МК України з використанням тимчасової митної декларації № 807100001/2014/004285 за кодом 1517909999 зі сплатою відповідних митних платежів.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що посадові особи митниці діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України з питань митної справи, а оскаржувані рішення відповідають вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України. За таких обставин, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд" до Харківської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 13 жовтня 2014 року.
Суддя Єгупенко В.В.