10 жовтня 2014 року м.ПолтаваСправа № 816/3545/14
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Довгопол М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Кулик - Куличок О.Л.,
представника позивача - Конарєвої А.А.,
представника відповідача - Філатової О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі , Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
08 вересня 2014 року прокурор м. Кременчука в інтересах держави в особі , Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за період 01.07.2014 по 31.08.2014 в розмірі 235 541 грн. 05 коп., посилаючись на порушення відповідачем частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", внаслідок чого виникла заборгованість, що підлягає стягненню у судовому порядку.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.
Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надав заяву, в якій просив справу розглянути без участі його представника.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову, вказуючи на те, що ПАТ "АвтоКраз" сплачено витрати на виплати пільгових пенсій за списком №1 за липень 2014 року в сумі 122 023 грн 51 коп та за серпень 2014 року в сумі 113 517 грн 54 коп .
Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Публічне акціонерне товариство "АвтоКраз" (код ЄДРПОУ 05808735) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області.
Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1, 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно зі ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663 (далі Інструкція 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Таким чином відповідач, працівникам якого призначено пільгову пенсію за списком № 1, має обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області було направлено відповідачу повідомлення від 10.07.2014 за вих. 11908/03-21 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в 2014 році із відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1, які підлягають оплаті з 01.07.2014 року в сумі 122023 грн 51 коп., з них 3522 грн 86 коп. - різниця за січень - червень 2014 року, 118500 грн 65 коп. -щомісячно з липня 2014 року. /а.с.9-24/
Також, відповідачу направлено повідомлення від 13.08.2014 за вих. 13848/03-21 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в 2014 році із відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1, які підлягають оплаті з 01.08.2014 року у сумі 113517 грн 54 коп., з них 163 грн 84 коп. - різниця за січень - липень 2014 року, 113 353 грн 70 коп. - щомісячно з серпня 2014 року /а.с. 25-39/.
Зазначені повідомлення із розрахунками отримано відповідачем 21.07.2014 та 20.08.2014 відповідно, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 41/
Разом з тим, відповідачем не відшкодовано органу Пенсійного фонду вказану суму у встановлений чинним законодавством строк, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 /а.с.69/.
Згідно зі ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійному фонду України надано повноваження щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів. Згідно пункту 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до положень частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами.
Зважаючи на те, що відповідачем у встановлений чинним законодавством строк не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, за період з 01.07.2014 по 31.08.2014, в сумі 235541 грн 05 коп., позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про стягнення вказаної суми витрат є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Доводи відповідача про відсутність заборгованості внаслідок сплати коштів за липень та серпень 2014 року, що підтверджуються платіжними дорученнями від 08.08.2014 № 8547 та від 11.09.2014 № 10064 /а.с.60-61/ суд відхиляє, враховуючи наступне.
Відповідно до пункту 1.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 (надалі - Порядок ), облік надходження сум платежів ведеться спеціалістами відділу обліку надходження платежів управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах, а також у містах та районах.
Проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.
Пунктом 4.3 Порядку передбачено проведення операцій в картках особових рахунків платників здійснюється в хронологічному порядку.
Відповідно пункту 5.3 Порядку при обробці документів про сплату сум платежів в автоматичному режимі платіж заноситься до картки особового рахунку платника, який відповідає його виду та рахунку, відкритому відповідним органом Пенсійного фонду для його зарахування.
Згідно пункту 5.4 Порядку операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.
З картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 вбачається, що кошти, сплачені відповідачем у серпні - вересні 2014 року, були зараховані на погашення існуючої заборгованості минулих періодів, тобто зараховані в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів, натомість заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за липень - серпень 2014 року не погашена.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" (ідентифікаційний код 05808735, вул. Київська, 62, м. Кременчук, Полтавська область) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (код ЄДРПОУ 37895789, вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська область) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за період з 01 липня 2014 року по 31 серпня 2014 року, в розмірі 235 541 грн 05 коп. (двісті тридцять п'ять тисяч п'ятсот сорок одна гривня п'ять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 15 жовтня 2014 року.
Суддя М.В. Довгопол