Справа № 22-ц/793/1869/14Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 19 Мозгова О. А.
Доповідач в апеляційній інстанції
Бондаренко С. І.
16 жовтня 2014 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоБондаренка С. І.
суддівВініченка Б. Б. , Новікова О. М.
при секретаріОвчаренко І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 на рішення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 1 квітня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Золотоніської районної державної адміністрації та Головного управління Держземагенства у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Пальміра», ОСОБА_8 про надання в оренду земельних ділянок з метою ведення фермерського господарства, -
В листопаді 2013 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Золотоніської районної державної адміністрації про надання в оренду земельних ділянок з метою ведення фермерського господарства, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що має бажання створити фермерське господарство та виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією, звернувся в жовтні 2013 року з письмовою заявою до Золотоніської РДА про надання в оренду земельної ділянки, в якій просив дати згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельних ділянок загальною площею 250.122 гектарів в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад Золотоніського району за межами населених пунктів.
25.10.2013 року Золотоніська РДА надала йому відповідь, якою відмовили в наданні в оренду земельних ділянок з метою ведення фермерського господарства.
А тому на підставі наведених обставин позивач просив суд зобов'язати Золотоніську районну державну адміністрацію Черкаської області дати ОСОБА_6 згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельних ділянок загальною площею 250.122 гектарів в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад Золотоніського району за межами населених пунктів в оренду з метою ведення фермерського господарства та надати ОСОБА_6 в довгострокову оренду строком на 49 років для створення фермерського господарства землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад Золотоніського району за межами населених пунктів земельні ділянки загальною площею - 250.122 гектарів, у тому числі ріллі 250.122 га.:
кадастровий № 7121588800:03:001:0039 площею 20.00 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:004:0001 площею 57.8348 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:001:0002 площею 46.7951 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0103 площею 28.9657 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0101 площею 31.8977 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0104 площею 14.7065 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0102 площею 49.9222 га ріллі.
Ухвалою суду від 9 січня 2014 року до участі у справі в якості третьої особи було залучено СТОВ «Пальміра» та Головне управління Держземагенства у Черкаській області, а ухвалою суду від 24 лютого 2014 року фізичну особу підприємця ОСОБА_8.
В подальшому позивач змінив позовні вимоги пред'явивши позов до Золотоніської районної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства у Черкаській області і просив суд зобов'язати Золотоніську РДА та Головне управління Держземагенства у Черкаській області: дати ОСОБА_6 згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельних ділянок загальною площею 250.122 гектарів в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад Золотоніського району за межами населених пунктів в оренду з метою ведення фермерського господарства та надати ОСОБА_6 в довгострокову оренду строком на 49 років для створення фермерського господарства землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад Золотоніського району за межами населених пунктів земельні ділянки загальною площею - 250.122 гектарів, у тому числі ріллі 250.122 га.:
кадастровий № 7121588800:03:001:0039 площею 20.00 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:004:0001 площею 57.8348 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:001:0002 площею 46.7951 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0103 площею 28.9657 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0101 площею 31.8977 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0104 площею 14.7065 га ріллі,
кадастровий № 7121588900:02:002:0102 площею 49.9222 га ріллі
Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 01 квітня 2014 року ОСОБА_6 у задоволенні позову - відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник ОСОБА_6 - ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясуванням судом першої інстанції обставин справи просив скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог ОСОБА_6
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, колегія суддів судової палати приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, правомірно виходив з того, що правові підстави, для задоволення позовних вимог відсутні.
В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в жовтні 2013 року позивач звернувся до Золотоніської районної державної адміністрації з заявою про отримання (надання) в оренду земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства загальною площею 250.122 гектарів в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад Золотоніського району за межами населених пунктів в оренду з метою ведення фермерського господарстваа.(а.с.17-18)
Листом від 25 жовтня 2013 року Золотоніська районна державна адміністрація Черкаської області повідомила позивача про те, що зазначені ним земельні ділянки знаходяться в оренді СТОВ «Пальміра» та вирішення вказаного питання не відноситься до повноважень райдержадміністрації.(а.с.19-20)
28 березня 2013 року ОСОБА_6 звернувся до головного управління Держземагенства у Черкаській області в якій просив надати йому дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 83.6098 га ріллі в оренду на 49 років для створення фермерського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району.(а.с.44)
Листом від 2 квітня 2013 року головне управління Держземагенства у Черкаській області повідомило позивача, що його заява не відповідає вимогам ст..123 ЗК України.(а.с.45)
Відповідно до частин 3,4 ст.122 ЗК України, в редакції чинної на час виникнення правовідносин, Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:
а) ведення водного господарства;
б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;
в) індивідуального дачного будівництва.
Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Таким чином, Золотоніська районна державна адміністрація, на час звернення позивача, була не наділена повноваженнями передавати земельну ділянку, яку просив позивач.
Частиною 2 ст.123 ЗК України, , в редакції чинної на час виникнення правовідносин, встановлено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).
До Головного управління Держземагенства у Черкаській області, позивач з клопотанням щодо земельної ділянки розташованої в адміністративних межах Синьооківської та Привітненської сільських рад не звертався. Як вбачається з заяви позивача, до вказаного органу, він звертався з заявою щодо земельної ділянки розташованої в межах Ковтунівської сільської ради, яка не є предметом спору в даній справі, а згідно частини 1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених вимог.
Посилання апелянта на те, що договори оренди землі, сторонами яких є Золотоніська РДА та СТОВ «Пальміра» неукладені, є необґрунтованим, оскільки частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоді встановленої форми, а дійшовши згоди щодо істотних умов договорів оренди земельних ділянок, скріпили це підписами, що і є моментом укладення договорів, а державна реєстрація є моментом набрання чинності договору, а не моментом його укладення.
Така позиція висловлена судовою палатою у цивільних справах Верховного Суду України в постанові від 19 лютого 2014 року в справі №6-162ц13.
Інші доводи апеляційної скарги не є суттєвими, оскільки не дають підстав для зміни час скасування оскаржуваного рішення суду.
За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав, для зміни чи скасування оскаржуваного рішення.
Керуючись ст..ст.303,307,308,313,314,315 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 - відхилити.
Рішення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 1 квітня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 20 днів.
Головуючий :
Судді :