Справа № 2-а-16650/11
Номер провадження 6-а/404/251/14
15 жовтня 2014 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:
головуючого: судді - Галагана О.В.,
при секретарі - Бокатенко Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіровограда заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції Кіровоградській області Крикун О.М. по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень та зобов»язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. звернувся в суд з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення, просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-16650/11 від 10.07.2014 року Кіровського районного суду м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді призначити, здійснити перерахунок та виплатити щомісячної грошової надбавки до пенсії, як особі, що має статус дитини війни ОСОБА_2 починаючи з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених позивачу сум та здійснити їй виплату шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 91,80 грн.
В обґрунтування подання зазначено, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-16650/11 від 10.07.2014 року Кіровського районного суду м. Кіровограда про: зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді призначити, здійснити перерахунок та виплатити щомісячної грошової надбавки до пенсії, як особі, що має статус дитини війни ОСОБА_2 починаючи з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених позивачу сум.
14.07.2014 року державним виконавцем на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання рішення суду протягом 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження.
22.07.2014 року до відділу боржником надано відповідь, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії згідно рішення, загальна сума нарахування за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року складає 91,80 грн.
Вказано, що Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є органом державної влади та відповідно до вимог ст. 19 Конституції України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством - Кабінетом Міністрів України.
Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.
Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.
Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб.
З набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, в зв'язку із чим Вищим адміністративним судом України запропоновано довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування в роботі інформаційний лист від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13, а тому просить задовольнити заяву та змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.
У судове засідання представник відділу примусового виконання рішень не з'явився, повідомлявся належним чином.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, повідомлялась належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши докази у справі, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.11.2011 року по справі № 2а-16650/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», задоволено позовні вимоги позивача, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді пов'язаних з не нарахуванням та невиплатою ОСОБА_2, як особі, що має статус дитини війни за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії, як особі що має статус дитини війни починаючи з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених позивачу сум.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2013 року постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.11.2011 року залишено без змін.
Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі вказаного рішення виданий виконавчий документ, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.
Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 14.07.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.
До відділу боржником - УПФУ в м. Кіровограді, 22.07.2014 року за вих. № 6095/08-21 надано відповідь, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії згідно рішення, загальна сума нарахування за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року складає 91,80 грн.
Відповідно до вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вказане кореспондується і статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження».
Аналізуючи зазначені обставини суд відзначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.
Зміна способу і порядку виконання рішення суду полягає в заміні одного заходу примусового виконання іншим, а також черговості здійснення дій, направлених на виконання рішення суду. Оскільки постанова суду є законною та зрозумілою для виконання, то і підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду не існує.
Крім того, заявляючи вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 91,80 грн. фактично змінюється саме рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.
Враховуючи вищевикладене у суду відсутні підстави для задоволення даного подання.
На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-
У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. про заміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня проголошення ухвали через Кіровський районний суд м. Кіровограда. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган