22 вересня 2014 року Справа № 167029/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Біла криниця» на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 13.04.2012 року у справі № 1909/2-а-6403/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області, треті особи - Приватне підприємство «Білокриниця», Сільськогосподарський виробничий кооператив «Біла криниця» про визнання протиправною відмови та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоду роботи з виплатою пенсії з часу виникнення права на пенсію,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання протиправною відмови відповідача у призначенні йому пенсії на пільгових умовах в порядку ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи - стаж на посаді механіка та зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію з часу виникнення права на пенсію.
Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 13.04.2012 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, зараховано до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи механізатора (комбайнера, тракториста), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи з 1971 року по 1972 рік в колгоспі ім. ХХІІ-го з'їзду КПРС та з 22.01.2000 року по 01.04.2005 року в СВК «Біла Криниця»; Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з часу подання ним заяви 17.06.2010 року. В іншій частині позову відмовлено.
Не погоджуючись з вищевказаною постановою суду її оскаржив СВК «Біла криниця» подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій покликаючись на неповне з'ясування судом всіх обставин справи та порушення норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Апелянт будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.
Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги, просив оскаржувану постанову суду залишити без змін.
Відповідач - Управління ПФУ в Кременецькому районі будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.
Третя особа - ПП «Білокриниця», будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.
Заслухавши суддю-доповідача та представника позивача, вивчивши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених доводів колегія суддів вважає, що така підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема копій трудової книжки, довідки від 07.06.2010 року, виданої СВК «Біла Криниця» та акту від 22.10.2010 року, позивач в 1971 - 1972 роках та з 17.06.1977 року по 22.01.2000 року працював на посаді механізатора (комбайнера) в колгоспі ім. ХХІІ з'їзду КПРС; з 22.01.2000 року по 01.04.2005 року в сільськогосподарському виробничому кооперативі «Біла Криниця» на посаді механізатора.
Архівною довідкою, виданою 13.09.2010 року підтверджується, що ОСОБА_1 з 25 листопада 1977 року прийнятий на роботу фуражиром бригади № 2, а 15 лютого 1978 року затверджений бригадиром рільничих бригад на 1978 рік.
Судом встановлено, що СВК «Біла криниця» 07.06.2010 р. за № 23 видано довідку про стаж роботи позивача, яка дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, однак у довідці не зазначено 1971 та 1972років, як періоду роботи в колгоспі ім. ХХІІ-го з'їзду КПРС на посаді комбайнера.
Відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Разом з тим довідка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступником. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи (про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції), первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Колегія суддів апеляційного суду вважає правомірною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період роботи з 25.11.1977 р. по 22.03.1979 р., оскільки в цей період роботи позивач працював на посаді бригадира та в період з 01.04.2005 р. по 23.10.2006 року в ПП «Білокриниця», та не надав пільгової довідки встановленого зразка.
Разом з тим статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи особи є її трудова книжка.
Також пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
З врахуванням наведеного колегія суддів апеляційного суду вважає вірним висновок суду першої інстанції про зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду роботи позивача з 1971 року по 1972 рік в колгоспі ім. ХХІІ-го з'їзду КПРС та з 22.01.2000 року по 01.04.2005 року в СВК «Біла Криниця», оскільки такі підтверджуються наявними записами у трудовій книжці ОСОБА_1, поясненнями свідків допитаних в суді першої інстанції щодо підтвердження роботи позивача на посаді, яка надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та довідками уточнюючого характеру про його роботу у ці періоди.
Відповідно до статті 201 КАС України підставами для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але і з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, проте судом помилково не зазначено який саме орган має зарахуватии до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи механізатора (комбайнера, тракториста), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи з 1971 року по 1972 рік в колгоспі ім. ХХІІ-го з'їзду КПРС та з 22.01.2000 року по 01.04.2005 року в СВК «Біла Криниця», а тому оскаржувану постанову суду від 13.04.2012 року слід змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови в такій редакції «Зобов'язати Управління ПФУ в Кременецькому районі Тернопільської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи механізатора (комбайнера, тракториста), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи з 1971 року по 1972 рік в колгоспі ім. ХХІІ-го з'їзду КПРС та з 22.01.2000 року по 01.04.2005 року в СВК «Біла Криниця». В решті постанову суду слід залишити без змін.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 201, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Біла криниця» задовольнити частково.
Постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 13.04.2012 року у справі № 1909/2а-6403/2011 змінити.
Абзац другий резолютивної частини постанови Кременецького районного суду Тернопільської області від 13.04.2012 року у справі № 1909/2а-6403/2011 викласти в такій редакції «Зобов'язати Управління ПФУ в Кременецькому районі Тернопільської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи механізатора (комбайнера, тракториста), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи з 1971 року по 1972 рік в колгоспі ім. ХХІІ-го з'їзду КПРС та з 22.01.2000 року по 01.04.2005 року в СВК «Біла Криниця»».
В решті постанову суду слід залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
А.М.Ліщинський
Повний текст постанови складений 26.09.2014 року.