"09" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/12364/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Чалого С. Я.
Гончар Л.Я.
Конюшка К.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою приватного підприємства "Торгова фірма "В" на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 04 жовтня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року у справі за позовом приватного підприємства "Торгова фірма "В" до виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа: комунальне підприємство "Об'єднана дирекція міських парків культури та відпочинку" про визнання протиправним та скасування рішення,-
В червні 2011 року приватне підприємство "Торгова фірма "В" звернулось в суд з позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 08.11.2005 року №2587 "Про прийняття безоплатно на баланс ЦПКіВ ім. Горького споруду вхідної композиції арки".
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 04 жовтня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, ПП «Торгова фірма «В» звернулось з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судам норм матеріального та процесуального права, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, на підставі рішення Вінницької обласної Ради народних депутатів від 30.10.1992 року 10 сесії 21 скликання "Про перелік об'єктів комунальної власності обласної Ради народних депутатів, що передаються в управління обласної державної адміністрації та розмежування майнових інтересів між суб'єктами власності" Центральний парк культури і відпочинку ім. Горького, до якого входять всі об'єкти нерухомості (архітектурні ансамблі, споруди, будівлі тощо), що розташовані на території парку передані до комунальної власності територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №2587 від 08.11.2005 року на виконання протокольного доручення секретаря Вінницької міської ради, вирішено безоплатно прийняти на баланс споруду вхідної композиції арки на площі Ю.Гагаріна б/н (ЦПКіВ ім. Горького) згідно з інвентарною справою, виготовленою КПВООБТІ 12.08.2005 року.
Згідно рішення Вінницької міської ради від 04.04.2008 року №1881, створено комунальне підприємство "Об'єднана дирекція міських парків культури та відпочинку". Позивач використовує майно комунальної власності, а саме підвальними приміщеннями вхідної композиції арки, на умовах оренди, згідно договору від 17.09.1992 року.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій вказали, що рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 08.11.2005 року №2587 "Про прийняття безоплатно на баланс ЦПКіВ ім. Горького споруду вхідної композиції арки" прийняте у відповідності до повноважень регламентованих статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та не встановлено порушення вказаним рішенням прав позивача у сфері публічно-правових відносин.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, виходячи з наступного.
Згідно із статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до частини 5, 6 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Отже, відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, ним доведено правомірність винесення рішення від 08.11.2005 року №2587 "Про прийняття безоплатно на баланс ЦПКіВ ім. Горького споруду вхідної композиції арки".
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.
Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу приватного підприємства "Торгова фірма "В" залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 04 жовтня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.
Судді: