"09" жовтня 2014 р.Справа № 921/829/14-г/4
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бурди Н.М.
Розглянув справу
за позовом Прокуратури Бучацького району, вул. Міцкевича, 10, м. Бучач Тернопільської області в особі Бучацької міської ради, майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_4
третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, АДРЕСА_1
третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, АДРЕСА_2
третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, АДРЕСА_3
про розірвання договору оренди землі від 29.03.2011р.
За участі представників сторін:
прокуратури: прокурор прокуратури м. Тернополя - Свачій М.І. (довіреність № 05/2/1-81вих.14 від 23.05.2014 р.)
позивача: юрисконсульт - Мариняк І.Ф. (довіреність № б/н від 17.01.2014 р.)
відповідача: не з'явився
третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з'явився
третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з'явився
третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з'явився
Суть справи:
В розпочатому судовому засіданні представникам прокуратури та позивача процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз'яснено.
Прокуратура Бучацького району вул. Міцкевича, 10, м. Бучач Тернопільської області в особі Бучацької міської ради майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_4 про розірвання договору оренди землі від 29.03.2011р.
Ухвалою про порушення провадження у справі від 18.08.2014р. залучено до участі у справі № 921/829/14-г/4 в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 АДРЕСА_1, в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 с. Підзамочок, Бучацького району, Тернопільскої області, в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 АДРЕСА_5
Представники прокуратури та позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримали. Представником прокуратури подано докази надіслання третім особам позовної заяви з додатками та клопотання б/н від 25.09.2014р. про відкладення розгляду справи для надання можливості подати додаткові докази на підтвердження заявлених вимог.
Відповідач 24.09.2014р. у канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності та повідомив, що позовні вимоги визнає .
Третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача письмові пояснення по суті поданого позову суду не надала, участь уповноваженого представника в судових засіданнях не забезпечила. Ухвала про відкладення розгляду справи від 25.09.2014р. направлена судом їй за адресою: АДРЕСА_7 станом на день розгляду справи відділом поштового зв'язку відправнику (господарському суду) не повернуто.
Третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача письмові пояснення по суті поданого позову суду не надала, участь уповноважених представників в судових засіданнях не забезпечила. Ухвала про відкладення розгляду справи від 25.09.2014р. направлена судом їй за адресою: с. Підзамочок Бучацького району Тернопільської області станом на день розгляду справи відділом поштового зв'язку відправнику (господарському суду) не повернуто
Третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача письмові пояснення по суті поданого позову суду не надала, участь уповноважених представників в судових засіданнях не забезпечила. Ухвала про відкладення розгляду справи від 25.09.2014р. направлена судом їй за адресою: АДРЕСА_3 станом на день розгляду справи відділом поштового зв'язку відправнику (господарському суду) не повернуто.
Проте, враховуючи п. п. 4.1., 4.2. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. за №958, згідно яких нормативний строк пересилання рекомендованої письмової кореспонденції у межах області становить п'ять днів (враховуючи день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку), суд вважає, що треті особи 1, 2, 3, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача повідомлені належним чином про місце і час проведення судового засідання.
У відповідності до статті 77 ГПК України розгляд справи неодноразово відкладався, востаннє на 09.10.2014р., для надання можливості відповідачу та третім особам, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача прийняти участь у її розгляді і подати додаткові докази у справу.
Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до статті 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників прокуратури та відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників прокуратури та позивача, господарським судом встановлено наступне:
- 23.11.2005р. між Бучацькою міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі рішення сесії Бучацької міської ради від 05.10.2005р. за №1047 надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, - яка знаходиться у АДРЕСА_6 (кадастровий номер 61 212 101 00 02 004 0025) загальною площею 1902 кв.м. з розміщеній на ній складом строком на 5 років для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності;
- 29.03.2011р. у зв'язку із закінченням строку дії Договору від 23.11.2005р. між сторонами переукладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у АДРЕСА_6 (кадастровий номер 61 212 101 00 02 004 0025) загальною площею 1902 кв.м. ( п.1.1, 2.1 Договору );
- договір оренди земельної ділянки від 29.03.2011р. зареєстрований в управлінні Держкомзему у Бучацькому районі, про що 29.03.2011 року у Державному реєстрі земель вчинено запис №612121014000434;
- договір укладено строком на 5 років ( п.8 Договору );
- згідно додатку до договору оренди земельної ділянки від 09.03.2011р. за № 612121014000434 зареєстрований в управлінні Держкомзему у Бучацькому районі від 03.03.2014р., що є невід'ємною частиною вказаного Договору, сторонами внесено зміни у п. 2.3 Договору, а саме: "нормативна грошова земельної ділянки станом на 03.03.2014р. №1557 - 320049 грн 54 коп. (168,27 грн за 1 кв.м.)"; а також в п.4 Договору оренди "Орендна плата", виклавши його в наступній редакції: " п. 4.1 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у сумі 16002 грн 48 коп. в рік. ; п. 4.3 Орендна плата вноситься щомісячно , у розмірі 1/12 частини орендної плати в рік, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.";
- відповідно до п. 12.3 Договору його дія припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Матеріали справи свідчать, що 31.03.2014р. відповідачем у Бучацьку ОДПІ подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2014 рік за №1400001723, в якій визначено (помісячно) розмір орендної плати, який вона зобов'язалась сплачувати;
- у додатку №1 до Податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) Відомості про наявність земельних ділянок відповідачем зазначено земельну ділянку площею 1902 га під кадастровим номером 61 212 101 00 02 004 0025, яка передана у користування ФОП ОСОБА_1 згідно договору оренди від 29.03.2011р., винесеного у Державний реєстр земель 29.03.2011 року під №612121014000434;
- згідно довідки Бучацької ОДПІ від 27.06.2014р. за №3327/19-03-25-00, а також доданого до неї обґрунтованого розрахунку сум податкового боргу з орендної плати приватного підприємця ОСОБА_1, станом на 25.06.2014р. її податковий борг зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету становить 4164,75 грн;
- крім того, у зв'язку з несвоєчасними та не в повному обсязі сплаченими сумами податкових зобов'язань по орендній платі за землю, Бучацькою міською радою на адресу відповідача надіслано лист-претензію №222 від 26.05.2014р. з вимогою оплати заборгованості по орендній платі згідно договору оренди землі від 29.03.2011р. в сумі 4164,75 грн в десятиденний строк, відповідь на який отримана позивачем не була.
Перевіркою встановлено, що 28.04.2014р. укладено договір дарування будинку між ОСОБА_1 (Дарувальник) та гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (Обдаровувані), у відповідності до умов якого Дарувальник подарував, а Обдаровувані прийняли в дар будинок, котрий розташований за адресою: вул. Галицька , 155Г, м. Бучач, номер в реєстрі нотаріальних дій №486;
- у зв'язку з відчуженням нежитлового приміщення відповідач - ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою від 12.05.2014р. про вилучення з її користування земельної ділянки площею 0,1902 га, наданої їй для обслуговування вказаного приміщення;
- у відповідь на звернення 12.05.2014р. Бучацькою міською радою прийнято рішення №1613 від 29.05.2014р., яким постановила вилучити з користування ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1902 га (кадастровий номер 61 212 101 00 02 004 0025), надану для обслуговування нежитлових приміщень в АДРЕСА_6, в зв'язку із відчуженням нерухомого майна, розташованого на ній, та передати вказану земельну ділянку в оренду терміном на 5 років ПП ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 для обслуговування викуплених приміщень.
Заявляючи позов про розірвання договору оренди землі від 29.03.2011р., укладеного між Бучацькою міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1, прокурор як на підставу заявлених вимог посилається на те, що відповідач протягом тривалого часу не сплачує орендної плати, а відповідно до п. 12.3 Договору його дія припиняється шляхом розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.
Проаналізувавши встановлені судом обставини в сукупності, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, у відповідності з статті 43 ГПК України, господарський суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити , при цьому судом взято до уваги таке:
- згідно вимог статті 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", статті 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина.
В силу статей 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" (надалі - Закон), законів України, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них .
Згідно ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст.628 Цивільного кодексу України). Відповідно до ст.629 цього ж Кодексу договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Статтями 193 Господарського Кодексу України та 526 Цивільного Кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Стаття 206 Земельного кодексу України вказує, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до статті 1 Закону "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Вимогами статті 13 Закону передбачено, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 21 зазначеного Закону встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно ст.15 Закону України „Про оренду землі" умови щодо орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а також щодо використання та цільового призначення земельної ділянки є істотними умовами договору. Відповідно до ст. 24 цього ж Закону орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.
Обов'язок землекористувача щодо своєчасної оплати земельного податку або орендної плати встановлений також статтею 96 Земельного кодексу України.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач користувався земельною ділянкою на підставі договору оренди землі від 29.03.2011 року і визначена цим договором орендна плата за користування земельною ділянкою ним не сплачувалась в повному обсязі, у зв'язку з чим станом на 15.08.2014р. (дата звернення з позовом) виникла заборгованість в розмірі 4164,75 грн.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Також підстави припинення договору оренди землі шляхом розірвання врегульовано законодавцем нормами спеціального закону, що регулює спірні правовідносини сторін з приводу оренди земельних ділянок - Закону України „Про оренду землі", у відповідності до ч. 1 ст. 32 якого, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Пунктом 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України „Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією, про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.
Таким чином, підставою для розірвання договору є порушення сторонами чи однією з них своїх зобов'язань по договору. Розірвання договору може мати місце за умови його чинності на момент розірвання або наявності невиконаних зобов'язань по ньому.
Судом встановлено, що відповідач протягом тривалого часу належним чином не виконує умови спірного договору щодо сплати орендних платежів, що підтверджується довідкою Бучацької ОДПІ від 27.06.2014р. за №3327/19-03-25-00, а також доданим до неї обґрунтованим розрахунком сум податкового боргу з орендної плати, що є порушенням істотних умов договору оренди, а тому наявні правові підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки від 29.03.2011р., зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Бучацькому районі, про що 29.03.2011 року у Державному реєстрі земель вчинено запис №612121014000434.
Відповідно до ст. 34 Закону України „Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Так у п. 7.1 розділу "Умови повернення земельної ділянки" договору оренди землі від 29.03.2011р. сторони дійшли згоди про те, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Водночас, матеріали справи не містять жодних доказів передачі спірної земельної ділянки позивачу - Бучацькій міській раді чи інших доказів того, що вона вибула з фактичного користування Орендаря - ФОП ОСОБА_1
Враховуючи викладене, вимога позивача про розірвання договору оренди землі від 29.03.2011р. підлягає до задоволення як обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та по суті не оспорена відповідачем.
Згідно статті 49 ГПК України та враховуючи п. 2.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013р. «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», судовий збір покладається на відповідача у справі.
На підставі наведеного, керуючись статтями 43, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Розірвати договір оренди землі від 29.03.2011р. загальною площею 0,1902 га, укладений між Бучацькою міською радою, майдан Волі, 1, м. Бучач Тернопільської області, ідент. код 04058479 та ОСОБА_1, АДРЕСА_4, ідент. номер НОМЕР_1, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Бучацькому районі, про що 29.03.2011 року у Державному реєстрі земель вчинено запис №612121014000434.
3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_4, ідент. номер НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн 00 коп. судового збору.
Накази видати після вступу рішення у законну силу.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.
Повне рішення складено 14.10.2014р.
Суддя Н.М. Бурда