79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
28.12.06 Справа№ 1/1090-2/111А
За позовом Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноважений орган якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району, м.Самбір
До відповідача: Самбірської міської ради, м.Самбір
Про визнання недійсним рішення Самбірської міської ради Львівської області №2 від 29.09.2000р. "Про надання згоди на передачу об"єктів розформованої в/ч 33058 державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади".
Суддя Зварич О.В
при секретарі Наливко А.
Представники:
від прокуратури Грица О.М.
від позивача Гринько О.Й., дов. №1268 від 23.11.2006 року
від відповідача не з»явився
Зміст ст.ст.49,51 КАС України судом роз'яснено.
Суть спору:
Позов заявлено Військовим прокурором Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноважений орган якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району до Самбірської міської ради про визнання недійсним рішення Самбірської міської ради Львівської області №2 від 29.09.2000р. "Про надання згоди на передачу об"єктів розформованої в/ч 33058 державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади".
Розгляд справи розпочато 18.10.2006 року. Ухвалою суду від 07.11.2006 року та від 14.12.2006 року розгляд справи відкладався в зв»язку з неявкою відповідача та невиконанням ним вимог ухвали суду, а також необхідністю витребування додаткових доказів по справі. Постанову прийнято 28.12.2006 року.
Прокурор та позивач в судових засіданнях позовні вимоги підтримали, просять визнати недійсним рішення Самбірської міської Ради №2 від 29.09.2000р. "Про надання згоди на передачу об'єктів розформованої в/ч 33058 з державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади", на основі якого у власність вказаної громади передано земельну ділянку площею 28,7 га та 13 споруд військового містечка №96«А» (територія колишньої в/ч 33058, що дислокувалась у м.Самборі Львівської області по вул.Чорновола). Позивач покликається на те, що вказане рішення прийнято відповідачем з перевищенням наданих йому повноважень, оскільки спірна земельна ділянка і будівлі є майном Збройних Сил України, а будь-яка передача земель організаціям, не пов'язаним з МО України, без попереднього погодження з компетентними органами Міністерства оборони України, заборонена. В спірному випадку вказане погодження по землях військового містечка №96 «А»відсутнє.
Позивач також зазначає, що згідно ст.2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" вирішення питань, щодо забезпечення Збройних Сил України майном, а також визначення, вилучення і передача його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст або у їх спільну власність належить до компетенції Кабінету Міністрів України.
В судове засідання представник відповідача не з»явився, письмовим клопотанням виконавчий комітет Самбірської міської ради просить розгляд справи відкласти. Проте, враховуючи неодноразову неявку відповідача в судове засідання та ту обставину, що клопотання подано не відповідачем по справі, а його органом, суд вважає за можливе розгляд справи провести без участі представника відповідача відповідно до ст.128 КАС України за наявними в матеріалах справи документами.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд
встановив:
29.09.2000 року Самбірською міською радою Львівської області прийнято рішення №2 "Про надання згоди на передачу об'єктів розформованої в/ч 33058 з державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади", п.1 якого вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 28,7 га частини військового містечка №96 "А"(територія колишньої в/ч 33058, що дислокувалась у м.Самборі Львівської області по вул.Чорновола), а п.2 надано згоду на передачу 13 об»єктів нерухомого майна з державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення прийнято Самбірською міською радою на підставі письмового звернення за №802 від 01.09.2000 року начальника Самбірської КЕЧ району до міського голови. У вказаному зверненні зазначено, що в зв»язку з розформуванням військової частини 33058 Командувачем Західного оперативного командування 19.07.2000 року прийнято рішення про передачу земельної ділянки і частину споруд, які знаходяться у військовому містечку №96 «А»місцевим органам влади, та висловлено клопотання прийняти постанову про прийняття у комунальну власність частину військового містечка №96 «А», а саме: земельну ділянку площею 28,7 га та 13 споруд згідно генерального плану.
Відповідно до п.51 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.
Відповідно до п.2 ст.4 Закону України «Про передачу об»єктів права державної та комунальної власності»передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до ст.27 Земельного кодексу України (чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі добровільної відмови від земельної ділянки (п.1). Припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1 - 8 частини першої та частиною третьою цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті, - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.
Відповідно до ст.29 вказаного кодексу припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.
До статті 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", на яку посилається прокурор у позовній заяві як правову підставу для задоволення позову, внесено зміни Законом України від 07.02.2002р. №3046-ІІІ, тобто після прийняття відповідачем оспорюваного рішення. Проте, за своїм змістом, воно не суперечить цій нормі, оскільки даною статтею передбачено, що вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "про передачу об"єктів права державної та комунальної власності") належить до компетенції Кабінету Міністрів України з урахуванням того, що озброєння та бойова техніка можуть передаватися лише до військових формувань, існування яких передбачено законом.
З аналізу вказаних норм суд приходить до висновку, що приймаючи оскаржуване рішення "Про надання згоди на передачу об'єктів розформованої в/ч 33058 з державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади" Самбірська міська рада діяла в межах наданих їй повноважень Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та відповідно до вимог діючого законодавства, а тому підстав для визнання його нечинним суд не вбачає.
Оцінивши всі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноважений орган якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району до Самбірської міської ради про визнання недійсним рішення Самбірської міської ради Львівської області №2 від 29.09.2000р. "Про надання згоди на передачу об"єктів розформованої в/ч 33058 державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади" слід відмовити.
Враховуючи наведене та керуючись п.6 Прикінцевих положень КАСУ, ст.ст.162,163,167 КАСУ, суд
В позові Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави, уповноважений орган якої здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Міністерство оборони України в особі Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району до Самбірської міської ради про визнання недійсним рішення Самбірської міської ради Львівської області №2 від 29.09.2000р. "Про надання згоди на передачу об"єктів розформованої в/ч 33058 державної власності у комунальну власність Самбірської міської територіальної громади" відмовити.
Суддя Зварич О.В.