09.10.2014 Справа № 920/1569/14
За позовом: Сумського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Сумській області, м. Суми
до відповідача: Державного підприємства «Південна залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв'язку», м. Суми
про стягнення 42 090 грн. 75 коп.
Суддя В.Л.Котельницька
Представники сторін:
від позивача - Д.М.Матюха (довіреність № 10/-08 від 08.01.2014)
від відповідача - П.Е.Панченко (довіреність № 513 від 01.04.2014)
прокурор - А.Є.Бондаренко
За участю секретаря судового засідання - Ю.О.Зері
В судовому засіданні, розпочатому 30.09.2014, відповідно до вимог ст. 77 Господарського процесуального кодексу України за згодою представників сторін оголошувалась перерва до 09.10.2014 до 11 год. 30 хв.
Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до господарського суду з позовною заявою, відповідно до якої просить суд стягнути з відповідача збитки, завдані державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі 42090 грн. 75 коп.; а також покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.
Від позивача до суду надійшла заява б/н від 29.09.2014 про уточнення позовних вимог, резолютивну частину викладено у наступній редакції: «Стягнути з Державного підприємства «Південна Залізниця» (м. Харків, вул. Червоноармійська, буд.7, ідентифікаційний код 01072609) завдану шкоду за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в доход місцевого бюджету Тростянецької міської ради (код бюджетного призначення платежу 24062100 (грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням природоохоронного законодавства), р/р 33111331700389, код ОКПО 37344688, МФО 837013, в ГУДКСУ у Сумській області) в сумі 42090,75 грн., для подальшого перерозподілу між бюджетами відповідних рівнів з врахуванням вимог ст.ст. 10, 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та п. 7 ч.2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, а саме: 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати в доход місцевого бюджету».
Відповідач надав до суду відзив (вх. № 12541 від 30.09.2014) на позовну заяву, в якому вимоги позивача визнає частково, а саме: 7059 грн. 81 коп., а в іншій частині позову просить суд - відмовити.
В судове засідання представником позивача була подана заява б/н від 08.10.2014 про зменшення суми позовних вимог, у якій він, посилаючись на невірність розрахунків, уточнив суму позову та зазначив, що до стягнення з відповідача підлягає 7125 грн. 94 коп. збитків.
Прокурор подану представником позивача заяву підтримав.
Присутній в судовому засіданні представник відповідача суму боргу у розмірі 7125 грн. 94 коп. визнав.
Представник позивача в судовому засіданні усно уточнив свої вимоги щодо зазначення особи, з якої підлягають стягненню зазначені кошти та пояснив, що боржником є ДП «Південна залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Сумської дистанції сигналізації та зв'язку» (м. Суми, вул. Привокзальна, 1, код ЄДРПОУ 01073308).
Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані сторонами докази та заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд встановив:
В період з 22 січня по 10 лютого 2014 року Держаною екологічною інспекцією у Сумській області проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на проммайданчику №7 станції «Смородино» відокремленого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв'язку» Державного підприємства «Південна Залізниця» за адресою: 42600, Сумська область, м. Тростянець, в результаті якої встановлено факт порушення діяльності підприємства, а саме: невиконання установлених в дозволі на викиди забруднюючих речовин №5925010100-22 від 29.05.2008 термін виконання до 01.01.2013 запланованих заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин (у вигляді твердих суспендованих частинок недиференційованих за складом) на проммайданчику №7 станція «Смородино» відокремленого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв'язку» Державного підприємства «Південна Залізниця» за період з 01.01.2013 по 10.02.2014, чим порушено приписи ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
За наслідками перевірки державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Сумській області складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 22.01.2014-10.02.2014 року, протокол про адміністративне правопорушення стосовно головного інженера відокремленого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв'язку» Державного підприємства «Південна Залізниця» №005233 від 10.02.2014 та винесено постанову №005233 від 10.02.2014 про накладення на вказану посадову особу адміністративного стягнення.
У відповідності до положень «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних речовин в атмосферне повітря», зареєстрованої 21.01.2009 в Міністерстві юстиції України за №48/16064, затвердженої наказом Мінприроди №639 від 10.12.2008, державним інспектором Державної екологічної інспекції у Сумській області здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті невиконання в установлений в дозволі на викиди забруднюючих речовин №5925010100-22 від 29.05.2008 термін (до 01.01.2013) запланованих заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин (у вигляді твердих суспендованих частинок недиференційованих за складом) на проммайданчику №7 станція «Смородино» Відокремленого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв'язку» Державного підприємства «Південна Залізниця».
Згідно розрахунку, який у подальшому був уточнений позивачем, завдана шкода становить 7125 грн. 94 коп.
Відповідач із сумою заборгованості погодився, однак в добровільному порядку заподіяні збитки не відшкодував.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення
газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.
Виконання заходів щодо охорони атмосферного повітря не повинно призводити до забруднення грунтів, вод та інших природних об'єктів.
Згідно з положенням статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання.
Відповідно до п.2 Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 13.03.2002, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам-підприємцям експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем на момент перевірки не здійснені заходи по переведенню топкової з вугілля на електроопалення, встановлені у дозволі № 5925010100-22 від 29.05.2008 (термін дії до 29.05.2018) на 2013 рік, що є порушенням ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та спричинило шкоду навколишньому природному середовищу.
Дане порушення зафіксоване в акті перевірки дотримання Державним підприємством «Південна залізниця» вимог природоохоронного законодавства, а також не заперечується представником відповідача в особі відокремленого підрозділу «Сумська дистанція сигналізації та зв'язку».
Положеннями статті 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, установлених законодавством України.
Згідно з п. 7 ч. 3 ст. 29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.
Відповідно до пункту п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.
Враховуючи наведені положення законодавства, господарський суд дійшов висновку про стягнення з відповідача шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, шляхом її стягнення до місцевого бюджету Тростянецької міської ради для подальшого перерозподілу між бюджетами відповідних рівнів.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Позивачем надані необхідні документи в обґрунтування позовних вимог, зокрема щодо наявності факту спричинення шкоди навколишньому природному середовищу, правомірності та обґрунтованості розрахованої суми нанесеної неправомірними діями відповідача збитків.
На підставі наведеного, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість вимог прокурора та позивача та про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Державного підприємства «Південна Залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Сумської дистанції сигналізації та зв'язку (40000, м. Суми, вул. Привокзальна, 1; код ЄДРПОУ 01073308) завдану шкоду за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря в доход місцевого бюджету Тростянецької міської ради (код бюджетного призначення платежу 24062100 (грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням природоохоронного законодавства), р/р 33111331700389, код ОКПО 37344688, МФО 837013, в ГУДКСУ у Сумській області) в сумі 7 125 грн. 94 коп., для подальшого перерозподілу між бюджетами відповідних рівнів з врахуванням вимог ст.ст. 10, 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та п. 7 ч.2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, а саме: 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати до Державного бюджету України та 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зарахувати в доход місцевого бюджету.
3. Стягнути з Державного підприємства «Південна Залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Сумської дистанції сигналізації та зв'язку (40000, м. Суми, вул. Привокзальна, 1; код ЄДРПОУ 01073308) в доход Державного бюджету (р/р 31218206783002, отримувач УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001, МФО 837013, ЄДРПОУ 37970593) 1827 грн. 00 коп. судового збору.
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 10.10.2014.
Суддя В.Л.Котельницька