Копія
Справа № 822/3868/14
30 вересня 2014 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробування космічних засобів , Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії, -
08 вересня 2014 року позивач звернувся в суд з позовом до Національного центру управління та випробування космічних засобів, Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів, в якому просить визнати неправомірним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів нарахувати та виплатити йому таку винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що має стаж безперервної військової служби 20 років та набув право на отримання одноразової винагороди за тривалість безперервної військової служби.
01.08.2014 року майором ОСОБА_1 був написаний рапорт про виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років. Проте у виплаті винагороди йому було відмовлено 01.08.2014 року з посиланням на лист Голови ДКА України від 31.07.2012 року №4467/10.Д2.2, який, в свою чергу, посилається на постанову КМ України від 07.02.2001 року №104, яка не відміняє дію постанови КМ України 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу".
Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. В прохальній частині позову ним було заявлене клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, проте надіслав до суду письмове заперечення проти позову, в якому просив в задоволенні позову відмовити та провести судове засідання за його відсутності. Зазначив, що позивачу не належить виплачувати винагороду за тривалість безперервної військової служби, оскільки він перебуває у відрядженні в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів та відповідно до Постанови КМ України "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" №104, відрядженим військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Одноразова грошова винагорода до виплати працівникам ДКАУ не передбачена.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 проходить військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів на посаді чергового оперативного відділу застосування космічних засобів та науково-дослідної, випробувальної роботи.
НЦУВКЗ є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ, відряджені до Державного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.
Станом на 01.08.2014 року термін безперервної військової служби позивача згідно витягу із послужного списку складає 20 років.
01.08.2014 року ОСОБА_1 був написаний рапорт про виплату йому одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років, однак 01.08.2014 року йому було відмовлено у такій виплаті, посилаючись на відсутність для цього підстав.
Суд звертає увагу на те, що згідно до ч. 2 статті 16 Закону України "Про Збройні Сили України" №1934-XII соціальний і правовий захист військовослужбовців здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 11.07.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу 20 років, виплачується одноразова винагорода за тривалість безперервної військової служби у розмірі 1,5 окладів за посадою і спеціальним званням (додаток №33).
Пунктом 32.1 Наказу Міністра оборони України № 260 від 11 червня 2008 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" упорядковано додаткові види грошового забезпечення та встановлено, що: особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, зокрема, за 20 років безперервної військової служби, в розмірі 1,5 окладів за посадою і військовим званням.
Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).
У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Суд не погоджується з твердженням відповідача відносно того, що оскільки позивач вважається відрядженим військовослужбовцем, він не має права на отримання одноразової грошової допомоги, виходячи з наступного.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.
Відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопадом 2001 року №1053, - за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.
З врахуванням викладеного суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України, проте вказана винагорода Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля позивачу не нарахована і не виплачена.
Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що рішення Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля щодо відмови у виплаті одноразової грошової винагороди за безперервну службу ОСОБА_1 є неправомірним, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
В той же час клопотання позивача про звернення рішення до негайного виконання задоволенню не підлягає, оскільки стаття 256 КАС України містить виключний перелік підстав для негайного виконання постанови. Дана стаття передбачає, зокрема, можливість негайного виконання рішень, які стосуються стягнення періодичних платежів, однак зазначена одноразова винагорода є не періодичним, а разовим платежем.
Також суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України суд,-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо відмови у виплаті одноразової грошової винагороди за безперервну службу ОСОБА_1 .
Зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.
Присудити ОСОБА_1 із Державного бюджету України здійснені ним судові витрати в сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк