ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
03 жовтня 2014 року справа № 2а-13359/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої судді Крутько О.В.,
судді Братичак У.В.,
судді Сакалоша В.М.,
з участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,
представника відповідача Боберського І.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України,
треті особи: Департамент капітального будівництва Міністерства оборони України,
Головне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України
про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
Позивач звернувся з позовом у якому просив визнати бездіяльність Міністерства оборони України неправомірною, зобов'язати відповідача виплатити йому грошову компенсацію за належне йому жиле приміщення.
Позивач у позовній заяві посилається на ст. 47 Конституції України, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.8 ч.1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України» та ст.ст. 1, 9, 31 Житлового кодексу Української РСР, вказує, що відповідачем неправомірно допущено бездіяльність та не надано йому житла або грошової компенсації за належне йому жиле приміщення.
Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його присутності. Заява судом задоволена.
Представник відповідача проти позову заперечив. В запереченні на позовну заяву відповідач зазначив, що на сьогоднішній день черговість забезпечення житлом позивача не настала, тому законних підстав для надання йому житлового приміщення чи виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення немає; задоволення позовних вимог призвело б до порушення законних прав інших військовослужбовців, які зараховані на квартирний облік раніше позивача; Постанова Кабінету Міністрів України № 1036 від 08.10.2012 р., якою було затверджено Порядок визначення розміру та надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 71 від 05.03.2014 р. «Про деякі питання оптимізації державних цільових програм і національних проектів, економії бюджетних коштів та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.
Позивач в період з 07.08.1985 р. по 13.12.2005 р. проходив військову службу в Збройних Силах України на офіцерських посадах, звільнений з військової служби в запас за п. 67 підпункт «б» (за станом здоров'я), згідно наказу Командувача сухопутних військ ЗСУ (по особовому складу) № 192 від 22.11.2005 р. з правом носіння військової форми одягу. Позивача звільнено у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок фонду МО України.
13 грудня 2005 року наказом № 263 командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) виключено ОСОБА_1 із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік в Дрогобицько-Бориславський ОРВК Львівської області.
Згідно довідки КЕВ м. Львова № 4622 від 10.09.2014 р. ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у житловій комісії ВЧ НОМЕР_1 у загальній черзі на отримання житла з 31.10.2005 р. (№ 49) складом сім'ї 1 особа, включений у Список осіб, які мають право на позачергове отримання житла з 31.12.2005 року (№ 12), як військовослужбовець, який звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я.
Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями врегульовано Законом України №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ), Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно статті 12 Закону №2011-ХІІ в редакції Закону №1510-VI від 11.06.2009 року, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року №1081 (з подальшими змінами та доповненнями) затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 32 вказаного Порядку військовослужбовцям житло надається згідно черги.
Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла (пункт 29 Порядку).
З огляду на викладене, військовослужбовці мають право на грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення у випадку надходження черги на отримання житла.
Черга на отримання житла позивачем не надійшла.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1036 від 08.10.2012 р. було затверджено Порядок визначення розміру та надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.
На даний час вказана постанова втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 71 від 05.03.2014 р. «Про деякі питання оптимізації державних цільових програм і національних проектів, економії бюджетних коштів та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України».
З огляду на викладене, підстави для задоволення позову відсутні.
В задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя Крутько О.В.
Суддя Братичак У.В.
Суддя Сакалош В.М.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08.10.2014 року.