Справа № 683/1841/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук Л.А.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
30 вересня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Совгири Д. І.
суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинення певних дій , -
В травні 2014 року позивач звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинення певних дій.
Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31 липня 2014 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.
Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виповнилось 55 років. 24 березня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ч.1 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Однак 04 червня 2014 року йому було відмовлено у призначені такої пенсії в зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді тракториста 20 років, так як документально підтверджено лише 6 років 1 місяць 17 днів.
Крім того, зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи, а саме: паспортними даними позивача, протоколом № 463 від 21.05.2014 року про відмову у призначенні пенсії, листом-повідомленням УПФ України в Старокостянтинівському районі про відмову у призначенні пенсії, направленому на адресу позивача 04.06.2014 року, а також оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою.
Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що дії управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі щодо відмови позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах є протиправною та незаконною. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, що загальний трудовий стаж роботи позивача на день подачі заяви про призначення пенсії становить 35 років 3 місяці 18 днів. Стаж роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста згідно записів у його трудовій книжці за вищезазначений період становить більше 28 років, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Крім того, допитані судом першої інстанції свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили факт роботи позивача трактористом у колгоспі «Поділля» з 1976 по 2004 роки. Свідки вказали, що працювали разом із позивачем та підтвердили, що увесь цей період позивач працював на тракторі, виконував сільськогосподарські роботи і іншої роботи, окрім тракториста, позивач не виконував.
Таким чином, оцінюючі усі досліджені докази в їх сукупності, записи у трудовій книжці ОСОБА_2 про його роботу трактористом, послідовні та узгоджені покази свідків та самого позивача, колегія суддів вважає доведеним факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста у зазначений період, що становить 28 років, а тому зазначені періоди його роботи підлягають зарахуванню до пільгового стажу.
Таким чином, позивач відпрацювавши 28 повних років трактористом-машиністом при загальному стажі роботи більше 35 років, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому рішення управління Пенсійного Фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є незаконним.
Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області, - залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 31 липня 2014 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 06 жовтня 2014 року .
Головуючий Совгира Д. І.
Судді Білоус О.В.
Курко О. П.