Провадження № 2-а/2508/5044/2012 Справа № 2508/2594/2012
іменем України
30 вересня 2014 року смт. Козелець
Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді - Бараненка С.М
при секретарі - Москалюк О.Є.
прокурора Гейко Т.І.
за участю позивача та відповідача та представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.. Козелець адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до завідувача Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка» Сухоцької Оксани Володимирівни та Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дію,-
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до завідувача Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка» Сухоцької Оксани Володимирівни та Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дію, мотивуючи позов тим, що він разом зі своєю дружиною виявили бажання віддати свою доньку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 на навчання до Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка», але листом завідувача даного закладу йому було в цьому відмовлено. Дане рішення він вважає неправомірним.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і до викладеного в позовній заяві додав, що він дійсно звертався до завідувача Сухоцької О.В. з інформаційним запитом чому його дитину не може бути зараховано до дошкільного навчального закладу, але той лист, що він отримав він розцінив, як відмову, адже там чітко зазначено, що його дитину не може бути зараховано до дошкільного навчального закладу. Він не розуміє чому він повинен чекати і невідомо скільки коли звільниться місце, адже по Конституції всі мають рівні права. Відповідачі посилаються на статут, але є закон. Судові витрати з відповідачів просить не стягувати.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідач Сухоцька Оксана Володимирівна в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі і пояснила суду, що то була не відмова, позивачу було повідомлено, що коли місце звільниться то його дитину заберуть. Коли звільниться місце не відомо. Дитину позивача гарантовано зарахують з 01.09.2015 року. Крім того позивач не звертався з заявою про зарахування його дитини до дошкільного навчального закладу. Вона як завідувач зараховує до списку дітей, що будуть відвідувати дитсадок.
Представник відповідача Остерської міської ради в судовому засіданні позов не визнала і пояснив суду, що на даний час дитячий садок відвідує 198 дітей і більше місць не має, так-як згідно матеріальних можливостей, більше дітей розмістити не можна. Так згідно статуту, який діє, дитячий садок може відвідувати 240 дітей, але для цього необхідно закупити обладнання, але коштів на це не має.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, приходить до наступних висновків.
Згідно ст. 71 ч.1 КАС України - Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі КонституціїУкраїни і повинні відповідати їй.
Норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції гарантується.
Статтею 21 Конституції України закріплено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а статтею 22 Конституції передбачено, що конституційні права і свободи людини гарантуються і не можуть бути скасовані.
Стаття 53 Конституції України закріпила, що кожен має право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах.
Рішенням Конституційного Суду України від 04.03.2004 року № 5-рп/2004 визначено: «доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту, і держава має створити можливості для реалізації цього права».
Статтею 19 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина має право на освіту. Держава гарантує доступність і безоплатність освіти в державних і комунальних навчальних закладах.
Згідно положень ст.ст. 3 та 6 Закону України «Про освіту» громадяни України мають право на безкоштовну освіту в усіх державних навчальних закладах. Основними принципами освіти в Україні є: доступність для кожного громадянина усіх форм і типів освітніх послуг, що надаються державою.
Статтею 3 Закону України «Про освіту» визначено, що громадяни України мають право на безкоштовну освіту в усіх державних навчальних закладах незалежно від статі, раси, національності, соціального і майнового стану, роду та характеру занять, світоглядних переконань, належності до партій, ставлення до релігії, віросповідання, стану здоров'я, місця проживання та інших обставин.
Відповідно до ст.ст. 33, 34 Закону України «Про освіту» дошкільна освіта і виховання здійснюються у сім'ї, дошкільних навчальних закладах у взаємодії з сім'єю і мають на меті забезпечення фізичного, психічного здоров'я дітей, їх всебічного розвитку, набуття життєвого досвіду, вироблення умінь, навичок, необхідних для подальшого навчання.
Так, згідно до ст. 2 Протоколу №1 Ради Європи до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 20.03.1952 року нікому не може бути відмовлено у праві на освіту.
Статтею 26 Загальної Декларації прав людини (ООН) від 10.12.1948 року передбачено, що кожна людина має право на освіту. Початкова освіта повинна бути обов'язковою. Батьки мають право пріоритету у виборі виду освіти для своїх малолітніх дітей.
В судовому засіданні встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 20 березня 2012 року - ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, а також проживає в м. Остер за вказаною в позові адресою. Також в судовому засіданні встановлено, що в м. Остер діє єдиний дошкільний навчальний заклад «Оленка».
Згідно розділу ІІ п.2.1 статуту Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка» загального розвитку Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області - заклад розрахований на 240 місць.
В судовому засіданні було встановлено, що на даний час дошкільний навчальний заклад відвідує 198 дітей, тобто на 42 дитини менше чим зазначено в Статуті.
Згідно відповіді завідувача Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка» Сухоцької О.В. від 07.08.2014 року ОСОБА_1 - на Ваше звернення про влаштування вашої дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністрація дошкільного навчального закладу №1 «Оленка» повідомляє наступне:
В І молодшій групі (ясельній) «Барвінок», з 1 вересня 2014 року буде відвідувати 23 дітей за списком, згідно ст.. 14 Закону України « Про дошкільну освіту», кількість дітей у групі повинна становити 15 осіб. На даний час влаштувати вашу дитину немає можливості через перенавантаження групи дітьми, при наявності вивільнених місць Ваша дитина буде влаштована в ДНЗ № 1 «Оленка».
З даної відповіді чітко зрозуміло, що позивачу зі сторони відповідача Сухоцької О.В., було відмовлено про влаштування його дитини до дошкільного навчального закладу через перенавантаження групи дітьми. Також зі сторони відповідачів в судовому засіданні було зазначено, що коли з"являться вільні місця їм невідомо.
Аналізуючи в сукупності вище викладене суд остаточно приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, так-як позивачу неправомірно було відмовлено в зарахуванні його дитини до дошкільного навчального закладу через перенавантаження групи дітьми, адже згідно статуту Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка» загального розвитку Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області - заклад розрахований на 240 місць, а фактично заклад відвідує 198 дітей і суду зі сторони відповідачів не було надано доказів, що це пов"язано з недостатньою матеріально-технічною базою та фінансуванням даного закладу. Також, як було зазначено стороною відповідачів, що коли вивільниться місце в дитсадку їм не відомо, отже не зрозуміло чи буде таке вивільнення взагалі і коли саме.
На підставі викладеного та керуючись Конституціє України, ЗУ «Про освіту» «Про охорону дитинства» ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, КАС України, суд-
Позов ОСОБА_1 до завідувача Остерського дошкільного навчального закладу № 1 «Оленка» Сухоцької Оксани Володимирівни та Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дію- задовольнити.
Визнати рішення завідувача Остерського дошкільного навчального закладу №1 «Оленка» Сухоцької Оксани Володимирівни від 07.08.2014 року про відмову у зарахуванні ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Остерського дошкільного навчального закладу №1 «Оленка» - неправомірною.
Зобов"язати завідувача Остерського дошкільного навчального закладу №1 «Оленка» зарахувати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Остерського дошкільного навчального закладу №1 «Оленка» .
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, а якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови то з дня отримання копії постанови в повному обсязі, апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Постанова в повному обсязі виготовлена 04 жовтня 2014 року.