Справа: № 752/8760/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Новак А.В. Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
25 вересня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Горяйнова А.М.,
суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,
при секретарі - Дроздовій М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про перерахунок соціальних виплат,
У травні 2014 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду з поданням про зміну порядку і способу виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року вказане подання було задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року залежить від фінансових ресурсів Державного бюджету України, які є обмеженими.
Під час судового засідання представник позивача заперечувала проти апеляційної скарги та просила суд відмовити в її задоволенні посилаючись на те, що судом першої інстанції було винесене законне і обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування - відсутні.
Відповідач та головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь представників вказаних осіб в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за їх відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва - задовольнити, ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року - скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні подання виходячи із наступного.
Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Судом встановлено, що постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року було визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва і зобов'язано здійснити нарахування та виплату пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На виконання вказаного судового рішення Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснило нарахування належних до виплати сум, проте виплату коштів не здійснило через відсутність фінансування.
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду із заявою, у якій просив змінити спосіб виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року в частині зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії та додаткової пенсії у розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути з відповідача кошти у розмірі 29754 грн. 93 коп.
Приймаючи рішення про задоволення подання суд першої інстанції виходив з того, що воно є законним, обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не відповідає вимогам процесуального права.
Підставою для звернення до суду із поданням про зміну порядку і способу виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року стала відмова Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити виплату коштів, нарахованих за вказаним судовим рішенням, яка обґрунтована відсутністю належного фінансування.
У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
За змістом вказаної норми права відсутність у боржника коштів через неналежне фінансування може бути підставою для відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
Натомість підставою для зміни порядку і способу виконання рішення може бути відсутність коштів саме на рахунку, який вказаний у судовому рішенні, відсутність присудженого майна в натурі тощо.
У зв'язку з цим колегія суддів вважає, що заявником не були зазначені обставин, що можуть бути підставою для зміни порядку і способу виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції було винесено необґрунтоване рішення про задоволення подання державного виконавця.
Отже, доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі від 08 липня 2014 року, та є підставами для її скасування.
З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення заяви. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва - задовольнити, ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року - скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні подання.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва - задовольнити.
Ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року - скасувати.
В задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про зміну порядку і способу виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 25 лютого 2011 року - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.М. Горяйнов
Судді Я.С. Мамчур
О.О. Шостак
Головуючий суддя Горяйнов А.М.
Судді: Мамчур Я.С
Шостак О.О.