18 вересня 2014 р. справа № 804/14869/14
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська звернулось до суду з позовом до Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, в якому просить:
- визнати дії державного виконавця Марченко А.О. під час прийняття постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження про примусове виконання вимоги про сплату боргу Ф-252, видану 04.11.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності на користь позивача боргу (недоїмки) в сумі 340, 00 грн. - неправомірними;
- скасувати постанову державного виконавця Марченко А.О. про відмову у відкритті виконавчого провадження про примусове виконання вимоги про сплату боргу Ф-252, видану 04.11.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності на користь позивача боргу (недоїмки) в сумі 340, 00 грн.;
- зобов'язати державного виконавця Марченко А.О. відкрити виконавче провадження про примусове виконання вимоги про сплату боргу Ф-252, виданої 04.11.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності на користь позивача боргу (недоїмки) в сумі 340, 00 грн.
Позовна заява подана до суду з недодержанням вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчених копіях.
Належність засвідчення копій передбачена Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженої Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 N 55.
Відповідно п. п. 1.1, 1.2. цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування; підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності. Стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Пунктом 5.27 Стандарту встановлено порядок засвідчення копій документів, а саме: відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Надані суду додатки до позовної заяви не засвідчені належним чином, а тому не можуть вважатися належними доказами у розумінні ст.ст. 69-70 КАС України.
У відповідності до ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Позовна заява підписана начальником Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Н.М. Кушлянською.
В матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують повноваження Н.М. Кушлянської на підписання позовної заяви як начальника Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська.
Таким чином, недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання документів, що підтверджують повноваження начальника Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Н.М. Кушлянської на підписання позовної заяви: Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копії наказу про призначення Н.М. Кушлянської на посаду начальника Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська; надання належним чином засвідчених копій документів - додатків до адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України позовна заява, яка подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, залишається без руху, про що суд повідомляє позивача.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108, ст. 165 КАС України, суд -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська строк для усунення недоліків, зазначених в цій ухвалі - до 02 жовтня 2014 р.
Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, що відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Суддя Неклеса О.М.