Справа: № 751/2876/14 Головуючий у 1-й інстанції:Заєць О.В. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
Іменем України
25 вересня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,
при секретарі Дешко В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій незаконними та зобов'язання поновити реєстрацію, -
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.
Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, 25.02.2014 року до Новозаводського РВ у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області звернувся ОСОБА_4 з заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та надав витяг про Державну реєстрацію прав від 28.03.2011 № 29451779, відповідно до якого він є власником 1/1 (в цілому) будинку за адресою: АДРЕСА_1.
Листом від 05.03.2014 року № 74.11-Д/29 Новозаводського РВ у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області повідомлено позивача про зняття ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання 25.02.2014 року з адреси: АДРЕСА_1.
Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив суд поновити його реєстрацію місця проживання.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що зняття з реєстрації здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників, а враховуючи ту обставину, що із заявою про зняття з реєстрації місця проживання звернувся власник будинку, дії відповідача є правомірними.
Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Так, Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі - Закон) регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.
Згідно ст.. 7 Закону, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема: заяви особи або її законного представника.
Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, визначає процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.
Згідно пункту 3.1. вищезазначеного порядку визначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема: заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС України або територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні: підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).
Зняття з реєстрації на підставах, визначених в абзацах вісім та дев'ять пункту 3.1 цього розділу, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, після смерті ОСОБА_5 (померла ІНФОРМАЦІЯ_1) власником будинку АДРЕСА_1 став ОСОБА_4 (чоловік померлої) відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 10.03.2011 року.
Згідно витягу про Державну реєстрацію прав від 28.03.2011 № 29451779, ОСОБА_4 є власником 1/1 (в цілому) будинку за адресою: АДРЕСА_1.
25.02.2014 року до Новозаводського РВ у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області звернувся ОСОБА_4 з заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та надав витяг про Державну реєстрацію прав від 28.03.2011 № 29451779, відповідно до якого він є власником будинку.
Листом від 05.03.2014 року № 74.11-Д/29 Новозаводського РВ у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області позивача повідомлено про його зняття з реєстрації місця проживання 25.02.2014 року з адреси: АДРЕСА_1.
Враховуючи викладене, відповідач діяв в межах своїх повноважень, а отже судом першої інстанції прийнято обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.
Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 30.09.2014 року.
Головуючий суддя Шурко О.І.
Судді: Василенко Я.М.
Степанюк А.Г.