21 грудня 2006 р. Справа № 4/204
За позовом Малоберезнянської сільської ради, с. Малий Березний
До відповідача 1 Великоберезнянської селищної ради, смт. Великий Березний
До відповідача 2 Великоберезнянської районної державної адміністрації, смт. Великий Березний
Про скасування реєстрації паспорта МВВ, виданого Великоберезнянській селищній раді, і визнання його недійсним.
Суддя господарського суду Журавчак Л. С.
за участю представників сторін:
від позивача - Мицода І. І., Малоберезнянський сільський голова.
від відповідача 1 - Керецман В. М., Великоберезнянський селищний голова.
від відповідача 2 -Іваниця П. В., представник за довіреністю № 01-35/153 від 06.02.2006 р.
СУТЬ СПОРУ: Малоберезнянською сільською радою, с. Малий Березний заявлено позов до Великоберезнянської селищної ради, смт. Великий Березний та до Великоберезнянської районної державної адміністрації, смт. Великий Березний про скасування реєстрації паспорта місця видалення відходів, виданого Великоберезнянській селищній раді, і визнання його недійсним .
Представник позивача у судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх обґрунтованість матеріалами справи. Зокрема, вважає, що паспорт місця видалення відходів (МВВ) виготовлений та зареєстрований з порушенням встановленого чинним законодавством порядку .
Представники відповідачів - Великоберезнянської селищної ради та Великоберезнянської районної державної адміністрації подали письмові відзиви, в яких заперечують проти пред»явленого до них позову, а свої заперечення мотивують тим, що ними дотримано вимоги Порядку ведення реєстру місць видалення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 р. № 1216.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення уповноважених представників сторін,
На підставі угоди від 08.09.2004 р. Міжвідомчою лабораторією екологічних проблем та радіаційної безпеки Карпатського регіону на замовлення відповідача - Великоберезнянської селищної ради було виготовлено паспорт місця видалення відходів (МВВ) (акт виконаних робіт від 17.09.2004 р.).
Вказаний паспорт було погоджено відповідачем в Державному управлінні екології та природних ресурсів в Закарпатській області, Закарпатському обласному виробничому управлінні по меліорації і водному господарстві, Закарпатській обласній геологорозвідувальній експедиції, Управлінні праці та соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації, головним державним санітарним лікарем Великоберезнянського району, головою Великоберезнянської районної державної адміністрації.
Позивач просить скасувати реєстрацію паспорта місця видалення відходів (МВВ) та визнати його недійсним, посилаючись на недотримання (порушення) відповідачем - Великоберезнянською селищною радою вимог Інструкції про зміст і складання паспорта місць видалення відходів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (далі -Мінекобезпеки) від 14.01.1999 р. за № 12, та Порядку ведення реєстру місць видалення відходів, затвердженого наказом Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 р. за № 1216, а також Закону України «Про екологічну експертизу» та Постанови від 27.07.1995 р. за № 554 «Про перелік видів діяльності та об»єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку».
Позов не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Відповідно до ст. ст. 26, 28 Закону України «Про відходи» державному обліку і паспортизації підлягають в обов»язковому порядку всі відходи, що утворюються на території України і на які поширюється дія цього Закону, а реєстр місць видалення відходів ведеться на підставі відповідних паспортів, звітних даних виробників відходів, відомостей спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами .
Земельна ділянка площею 0, 15 га, яка відповідно до рішення Великоберезнянської районної ради № 115 від 18.07.1986 р. була виділена під сміттєзвалище, знаходиться в урочищі «Кабалів» на відстані 1500 м від меж села Завосино та 800 м від меж села Малий Березний, тобто знаходиться за межами населених пунктів, що відносяться до Малаберезнянської сільської ради, і тому відповідно до перехідних положень Земельного кодексу України повноваження по розпорядженню даною земельною ділянкою належать Великоберезнянській райдержадміністрації.
Відповідачем - Великоберезнянською селищною радою було виготовлено паспорт місця видалення відходів (МВВ). Паспорт було виготовлено проектною організацією, що має відповідну ліцензію, здійснює інвентаризацію МВВ та складає проекти паспортів.
Судом встановлено, що зміст вказаного паспорта відповідає вимогам Інструкції про зміст і складання паспорта місць видалення відходів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. Всі його розділи заповнені вірно.
Реєстрацію паспорта (№ 122 від 01.08.2005р.) здійснено Великоберезнянською селищною радою з дотриманням положень Порядку ведення реєстру місць видалення відходів, затвердженого наказом Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 р. за № 1216. Даний паспорт погоджений Державним управлінням екології та природних ресурсів в Закарпатській області, Закарпатським обласним виробничим управлінням по меліорації і водному господарстві, начальником Закарпатської обласної геологорозвідувальної експедиції, Управлінням праці та соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації, головним державним санітарним лікарем Великоберезнянського району, головою Великоберезнянської районної державної адміністрації. На титульному аркуші паспорта розміщено погоджувальні відмітки відповідних організацій, а також проставлено реєстраційний номер та дату реєстрації.
Отже, судом встановлено, що паспорт місця видалення відходів (МВВ) виготовлений та зареєстрований у відповідності до вимог чинного законодавства. Протилежне позивачем не доведено.
У зв»язку з наведеним, у задоволенні позову належить відмовити, так як позивачем не було подано належних доказів на обґрунтування своїх вимог.
Посилання позивача на рішення Малоберезнянської сільської ради від 23.12.1999 р. безпідставне, оскільки в ньому внесені виправлення і воно не доведено до відома Великоберезнянської селищної ради, паспорт МВВ виготовлено після його прийняття з погодженням відповідних державних служб.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати належить віднести на позивача.
З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 26, 28 Закону України «Про відходи», ст. ст. , ст. ст. 94, 158 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. У задоволенні позову відмовити .
2. Постанова виготовлена в повному обсязі і підписана 29.01.2007 р. та набирає законної сили в порядку ст. ст. 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л. С. Журавчак