Справа № 815/5817/13-а
22 вересня 2014 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "МІСТО БАНК" до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, комунальне підприємство "Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації" про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -
09 вересня 2014 року до суду надійшла заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року по справі №815/5817/13-а, якою зобов'язано Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області відновити (внести запис) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на садовий будинок з господарчими будівлями і спорудами незавершеного будівництва по літ. А-2-39%, літ. Б-1-68% за адресою АДРЕСА_1.
У судове засідання державний виконавець, представник позивача та представник відповідача не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлені належним чином. 22 вересня 2014 року від відповідача - Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі. Також 22 вересня 2014 року через канцелярію суду позивач надав письмові пояснення на заяву державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, в якій пропонує свій порядок виконання судових рішень по адміністративній справі 815/5817/13-а.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши заяву державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання рішення, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року по справі №815/5817/13-а частково задоволено адміністративний позов публічного акціонерного товариства "МІСТО БАНК" до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, комунальне підприємство "Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації" про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.
Скасовано рішення Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області №4066767 від 17 липня 2013 року про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на садовий будинок з господарчими будівлями за адресою АДРЕСА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на нерухоме майно - садовий будинок з господарчими будівлями за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер 26268776.
Скасовано рішення Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області №4066748 від 17 липня 2013 року про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на садовий будинок з господарчими будівлями незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1. Зобов'язано Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на нерухоме майно - садовий будинок з господарчими будівлями незавершеного будівництва за адресою АДРЕСА_1, реєстраційний номер 30138157.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року скасовано в частині відмови у задоволенні вимог про зобов'язання Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області відновити (внести запис) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на садовий будинок з господарчими будівлями і спорудами незавершеного будівництва по літ. А-2-39%, літ. Б-1-68% за адресою АДРЕСА_1. Прийнято у цій частині позовних вимог нове рішення про їх задоволення. В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року залишено без змін.
Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
На підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, Одеським окружним адміністративним судом 02 квітня 2014 року видано виконавчий лист про зобов'язання Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області відновити (внести запис) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на садовий будинок з господарчими будівлями і спорудами незавершеного будівництва по літ. А-2-39%, літ. Б-1-68% за адресою АДРЕСА_1.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 08 серпня 2014 року відкрито виконавче провадження № 44313515 з виконання виконавчого листа № 815/5817/13-а, виданого Одеським окружним адміністративним судом 02 квітня 2014 року.
Судом встановлено, що на момент розгляду даної заяви, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року не виконано та державний виконавець звернувся до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання зазначеного рішення. Заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення державний виконавець мотивує тим, що 21 серпня 2014 року до Відділу від Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області надійшла заява від 18 серпня 2014 за вих. №04.2-16-797 РС, у якій зазначено, що 29 січня 2009 року було проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна: садовий будинок з господарчими будівлями та спорудами незавершеного будівництва (літ. «А-2» 39% готовності, літ. «Б-1» 68% готовності), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 26268776, власник - ОСОБА_3.) та 08 квітня 2010 року було прийнято рішення про закриття розділу на об'єкт нерухомого майна: садовий будинок з господарчими будівлями та спорудами незавершеного будівництва (літ. «А-2» 39%) готовності, літ. «Б-1» 68% готовності), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (стан: запис погашений). Підставою для закриття розділу стало ведення в експлуатацію об'єкта нерухомого майна - двох садових будинків з господарчими будівлями та спорудами.
Таким чином, державний виконавець вказує, що Реєстраційною службою Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області повідомлено про неможливість виконання вимог виконавчого документа, у зв'язку з тим, що розділ, який містив відомості про об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер майна 26268776, а саме: садовий будинок з господарчими будівлями та спорудами незавершеного будівництва (літ. «А-2» 39% готовності, літ. «Б-1» 68% готовності) має стан: запис погашено.
Проаналізувавши наведені доводи державного виконавця, суд вважає, необхідним зазначити наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
У відповідності з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про зміну способу і порядку виконання.
Отже, зверненню державного виконавця до суду передує існування певних обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, визначеними у ньому способом і порядком. За таких обставин, державний виконавець може звернутись до суду із заявою (поданням) про зміну способу і порядку виконання рішення та встановлення іншого.
Разом із тим, у своїй заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 19 березня 2014 року державний виконавець зазначає обставини щодо неможливості виконання вказаного судового рішення на які посилається боржник - Реєстраційна служба Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області, проте не зазначає про всі вжиті ним заходи по виконанню судового рішення, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» та обставини, що перешкоджають йому виконати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і Законом України «Про виконавче провадження».
Крім того, державний виконавець на якого законом покладено обов'язок по виконанню судових рішень, для чого йому надано широке коло повноважень, не пропонує будь-який інший порядок і спосіб, які б дозволяли на його думку виконати судове рішення по даній справі.
Відтак, на думку суду, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом зобов'язання Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області відновити (внести запис) про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на садовий будинок з господарчими будівлями і спорудами незавершеного будівництва по літ. А-2-39%, літ. Б-1-68% за адресою АДРЕСА_1, які не підлягають зміні, оскільки заявник не довів суду неможливості виконання вказаного рішення способом встановленим раніше.
Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2014 року по справі №815/5817/13-а - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Глуханчук