Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/136/2014 Справа №641/7952/14-а
18 вересня 2014 року
Комінтернівський районний суд міста Харкова
у складі : головуючого - судді: Курганникової О.А.
за участю секретаря судових засідань: Рижко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання рішення неправомірним та про зобов'язання виконати певні дії,
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання рішення неправомірним та про зобов'язання виконати певні дії, в якому зазначив, що з 05.02.1996 року по теперішній час він працює в КП «Харківський метрополітен», з яких: з 05.01.2004 року по 19.12.2004 року на посаді «машиніст електропоїзду лінійної праці 4 класу електродепо «Московське»; з 20.12.2004 року по 31.03.2009 рік - «машиніст електропоїзду лінійної праці 3 класу електродепо «Московське»; з 01.04.2009 року по 14.09.2012 року - «машиніст електропоїзду (при праці на лінії) в одну особу 3 класу електродепо «Московське» служби рухомого складу»; з 15.08.2012 року по теперішній час - «машиніст електропоїзду (при праці на лінії) в одну особу 3 класу електродепо «Московське» служби рухомого складу». ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Рішенням УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 28.07.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, начебто із-за недостатності пільгового стажу, який за підрахунками відповідача склав 0 років 3 місяців 4 днів. За рішенням УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова первинна атестація робочого місця машиніста електропоїзда метрополітену була проведена у 1994 році (наказ « 129 від 24.11.1994 року), повторна - у 1999 році (наказ № 214 від 07.12.1999 року). Умови праці машиністів електропоїздів (метрополітену) не змінились і відповідають проведеній атестації у 1999 році, і діють до 08 квітня 2004 року до затвердження наказу начальника метрополітену від 08.04.2004 року №124 «Про затвердження пільг і компенсацій машиністам електропоїздів метрополітену за результатами робочих місць, проведеної в 2003 році».
Позивач вважає рішення УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 28.07.2014 року неправомірним, оскільки його пільговий стаж за списком №1 складає більше ніж 10 років і він має право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Позивач та його представник в судове засідання не з'явились, надавши суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Представник відповідача УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, проти позовних вимог заперечувала у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до інформації, яка міститься в трудовій книжці на посаду, яка дає право на пільгову пенсію за списком №1 позивач був переведений лише 05.01.2004 року. Атестація робочих місць проводилась в жовтні 1999 році, що підтверджується наказом №182 від 29 жовтня 1999 року. Чергова атестація підприємством повинна була бути проведена в 2003 році. Проте Наказом №124 від 08 квітня 2004 року виданим ДП Харківський метрополітен було знято пільги повзуни з шкідливістю умов, окрім доплати 16%, скороченого робочого часу та додаткової відпустки. Атестацію було затверджено не проводити. Тобто період, який було атестовано в стажі позивача складає лише 03 місяці 4 дні.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_1 заведеної на ім'я ОСОБА_2, 23 квітня 1980 р. - в період з 05.01.2004 року по по теперішній час - більш ніж 10 років, позивач працює на посаді машиніста електропоїзду метрополітену.
Посада, на якій він працює, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (зі змінами та доповненнями) входить до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочій день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вищевказаних положень п.п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Трудову діяльність, відповідно до трудової книжки, позивач розпочав у 1980 року. Тобто трудовий стаж на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова складав більше 30 років.
Таким чином, на момент звернення позивача до Управління пенсійного фонду, відповідно до записів у трудовій книжці, трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, становив - більше 30 років загального трудового стажу і 10 років 5 місяців 23 дня трудового стажу за списком № 1, наявність яких дає підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Як вбачається з довідки Комунального підприємства «Харківський метрополітен» № 656 від 0.11.2013 р. - атестації робочого місця машиніст електропоїздів (метрополітену) були проведені у 1994 року (наказ начальника Харківського метрополітену від 24.11.1994 року № 129 «Про затвердження пільг компенсацій робітникам метрополітену за результатами атестації робочих місць за умовами праці»), у 1999 році (наказ Начальника Харківського метрополітену від 07.12.1999 року № 214 «Про затвердження пільг та компенсацій робітникам метрополітену з атестації робочих місць»).
На вказаній посаді, як зазначено у довідці, ОСОБА_2 виконував роботи в умовах постійної зайнятості у тунелі під землею (робоче місце № 32). Умови праці машиністів електропоїздів метрополітену) не змінювались і відповідають проведеній атестації у 1999 році, і діють по 08 квітня 2004 року до затвердження наказу начальника метрополітену № 124 «Про затвердження пільг і компенсацій машиністам електропоїздів метрополітену за результатами атестації робочих місць, проведеної в 2003 році».
Відповідно до п. 3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи працівника. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.
Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на не проведення атестації робочих місць на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 276 від 13.03.2006 року після 2004 року, як на причину відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, з наступних підстав.
Відповідно до п.п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною другою п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та повне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Відповідно до п. п. 4.2 Порядку застосування списків № 1 і № 2 підприємств, робіт, професій, посад і показників при нарахуванні стажу роботи, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: результати атестації (які проведені вперше і в послідуючому) застосовуються при нарахуванні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після підтвердження її результатів, при умові, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися корінним чином умови і характер праці ( підприємство, праця, робоче місце), яке дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Таким чином, законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі..
На підставі викладеного, керуючись п. п. 1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 276 від 13.03.2006 року, п. 3, 4 Порядку застосування списків № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6-14, 71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.
Визнати рішення від 11.04.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про відмову ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначені пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірним та скасувати його.
Зобовґязати Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_2, стаж роботи машиністом електропоїзду (метрополітена) з 05.01.2004 року по 24.07.2014 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобовґязати Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_2, стаж роботи машиністом електропоїзду (метрополітена) з 05.01.2004 року по 24.07.2014 року за віком на пільгових умовах за списком №1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги
Суддя - О. А. Курганникова