02.10.2014
227/4006/14-а
2 жовтня 2014 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Тітової Т.А.
При секретарі Михайловській Т.П.
За участю позивача ОСОБА_1
Представника відповідача Семіч О.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання перерахувати пенсію державного службовця,
ОСОБА_1 28 серпня 2014 року звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України ( надалі УПФУ) в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправним рішення відповідача № 3419 від 13 серпня 2014 року щодо відмови включити в заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань і індексації заробітної плати , скасування цього рішення і зобов»язання здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з дати призначення 9 серпня 2011 року в розмірі 90 % заробітної плати з зарахуванням цих виплат , з яких сплачено страхові внески, з урахуванням отриманих сум.
Позивач зазначила і в підтримання позовних вимог суду пояснила , що вона з 9 серпня 2011 року після звільнення з державної служби з посади заступника начальника управління Державного казначейства в м. Добропілля ГУДКСУ в Донецькій області перебуває на обліку в УПФУ в м. Добропілял та Добропілському районі і отримує пенсію на підставі Закону України « Про державну службу», яку їй нараховано в розмірі 90 % заробітної плати.
Для призначення пенсії з місця роботи були надані довідки про складові заробітної плати № 39/04-55/1574 та № 39/04-55/1575 від 8 серпня 2011 року , до якої не були включені виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально- побутових питань і індексації заробітної плати.
11 серпня 2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця і надала довідку № 04-53/1596 від 7 серпня 2014 року Управління Державної казначейської служби України у м. Добропілля Донецької області про складові заробітної плати , в якій в графі « інші виплати» відображені виплачені в період двох останніх 24 календарних місяців роботи суми матеріальної допомоги , на соціально- побутові питання та індексації , які не були враховані при призначені їй пенсії
Її заява про перерахунок пенсії з включенням до заробітної плати цих виплат рішенням відповідача від 13 серпня 2014 року № 3419 відхилена.
Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 2 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку пенсії за період з 9 серпня 2011 року по 27 лютого 2014року залишено без розгляду.
Суд розглядає вимоги щодо перерахунку пенсії за період з 28 лютого 2014 року.
Представник відповідача Семіч О.О. позов не визнала ,посилаючись на те, що в статті 33 Закону України « Про державну службу» , якою визначені складові заробітної плати державного службовця для нарахування пенсії , матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань не зазначені, а тому не зараховується до заробітку для обчислення пенсії. Крім того,згідно ст..37 цього Закону в редакції, що діє з 1 травня 2014 року , пенсія державному службовцю призначається в розмірі 70 % заробітної плати. Також вважає, що в разі наявності підстави для перерахунку, оскільки ОСОБА_1 звернулась до управління ПФУ в м. Добропілля та Добропільському районі з заявою про перерахунок пенсії 11 серпня 2014 року, перерахунок підлягає з 1 серпня 2014 року.
Вислухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи , суд дійшов такого висновку.
Обставинами справи встановлено, що ОСОБА_1 на підставі протоколу № 742 від 31 серпня 2011 року призначено з 9 серпня 2011 року пенсію державного службовця в розмірі 90 % заробітної плати ( а.с. 21).
11 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з включенням до заробітку для розрахунку інших виплат , до якої додала довідку за № 04-53/ 1596 від 7 серпня 2014 року Управління Державної казначейської служби України у м. Добропілля Донецькій області про складові заробітної плати за період з серпня 2009 року по липень 2011 року для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу».
Як слідує з довідки за формою № 5-1 ( а.с. 16 ) , в графі « інші виплати» відображені виплачені суми матеріальна допомога на оздоровлення , для вирішення соціально - побутових питань та індексація зарплати. Також в довідці зазначено, що на всі виплати , включені в довідку , нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.
Рішенням № 3419 від 13 серпня 2014 року начальника УПФУ в м. Добропілля та Добропільському районі відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з більшого заробітку.
Відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з зарахуванням до заробітної плати вказаних у довідці про заробітну плату складових виплат , котрі не були враховані, з яких сплачено страхові внески, є протиправною.
У відповідності до ст.. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України , прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом ( судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов»язковим для всіх су»бєктів владних повноважень , які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт , що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов»язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Так, відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року № 21-430/11 та висновках Верховного Суду України від 1 лютого 2013 року , викладених у рішеннях , зокрема,у зазначеному рішенню, отримувані застрахованою особою суми виплат , з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії , незалежно від того , чи входять вони до структури заробітної плати.
Враховуючи наведене, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 . про перерахунок її пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати , з яких сплачено страхові внески .
Суд також вважає обґрунтованими вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії в розмірі 90 % заробітної плати.
Право на пенсію державного службовця у ОСОБА_1 виникло і реалізоване 9 серпня 2011 року . Розмір пенсії від заробітку - 90% був визначений у відповідності до ст.. 37 Закону України « Про державну службу » в редакції, діючій на час призначення пенсії.
Оскільки неврахуванням до заробітної плати, з якої позивачу було обчислено пенсію, отриманих нею сум на оздоровлення, вирішення соціально- побутових питань та індексацію заробітної плати було порушено право з моменту його виникнення, то перерахунок пенсії має бути проведений з додаванням вказаних сум в тому самому розмірі процентного співвідношення до заробітної плати, на який мала право ОСОБА_1 , виходячи зі стажу її роботи державним службовцем на момент призначення пенсії, тобто 90 % від заробітної плати.
При вирішенні питання щодо визначення дати , з якої пенсія підлягає перерахунку, суд зазначає, що , оскільки ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 11 серпня 2014 року , то датою , з якої необхідно проводити перерахунок, слід вважати 1 серпня 2014 року.
Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд
Визнати протиправним рішення № 3419 від 13 серпня 2014 року в Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, скасувати дане рішення та зобов»язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з урахуванням отриманих сум пенсії державного службовця з 1 серпня 2014 року в розмірі 90% заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески.
В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через даний суд протягом 10 днів.
Суддя Тітова Т.А.
02.10.2014