25 вересня 2014 р.Справа № 820/13794/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Подобайло З.Г.
Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.
за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2014р. по справі № 820/13794/14
за позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Калініної Людмили Миколаївни треті особи Публічне акціонерне товариство "Регіон-Банк" , Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради
про скасування рішень,
ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 13903178, від 19.06.2014 року, про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1 на підставі рішення Дзержинського районного суду, серія та номер: справа № 2-10025/09 від 03.11.2009 року, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініною Л.М.; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 13904035, від 19.06.2014 року, про припинення права власності малолітнього ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1 на підставі листа ПАТ "Регіон-Банк", серія та номер 09-03/694 від 18.06.2014 року та рішення апеляційного суду Харківської області, серія та номер 2-10025/09 від 13.03.2014 року, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініною Л.М.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2014року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Калініної Людмили Миколаївни, треті особи: управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, публічне акціонерне товариство "Регіон-Банк" про скасування рішень відмовлено в повному обсязі.
ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, вважає, що рішення суду є незаконним , необґрунтованим та просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2014року скасувати , прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.
Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було укладено договір купівлі - продажу від 23.09.2005 року, за умовами якого ОСОБА_4 продав, а ОСОБА_1 купила житловий будинок з надвірними будівлями під АДРЕСА_1 (а.с. 159).
25.09.2007 року між акціонерним комерційним регіональним банком "Регіон-Банк" і ОСОБА_1 було укладено договір іпотеки №06-1-11-2-274 (а.с. 156-158).
Предметом вищевказаного договору виступає житловий будинок літ. "Р-1" з надвірними будівлями, за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 206,6 кв. м., житловою площею 138,4 кв.м. Право власності на предмет іпотеки підтверджується договором купівлі - продажу житлового будинку від 23.09.2005 року. Право власності на майно зареєстровано КП "ХМБТІ" 23.09.2005 року за реєстровим номером 4226327, що підтверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно №16030942 від 24.09.2007 року реєстраційний номер 4226327, номер запису 1002 в книзі 1 (а.с. 161).
Рішенням Дзержинського районного суду від 03.11.2009 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про визнання дійсним договору про припинення права на аліменти на дітей від 04.09.2009 року задоволено повністю. Згідно із цим договором на користь малолітнього ОСОБА_2 та ОСОБА_6 передано у їх власність належну ОСОБА_5 і ОСОБА_7 на праві приватної/сумісної власності чоловіка та жінки, які проживають однією сімьєю, нерухомість/майно: а) домоволодіння - житловий будинок із надвірними будівлями АДРЕСА_1 та ін. (а.с. 5-8).
13.03.2014 року рішення апеляційного суду Харківської області апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Регіон-Банк" задоволено. Рішенням Дзержинського районного суду від 03.11.2009 року скасовано, постановлено нове рішення. Відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову до ОСОБА_5 про визнання дійсним договору про припинення права на аліменти на дітей в повному обсязі (а.с. 10-12).
19.06.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Калініною Л.М. було прийнято рішення №13903178 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1 за об'єктом ОСОБА_2, на підставі рішення Дзержинського районного суду від 03.11.2009 року (а.с. 123).
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того , що відповідач приймаючи оскаржувані рішення діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений діючим законодавством України, відтак жодним чином не порушував охоронюваних законом прав та інтересів позивачів.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Згідно вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року, № 1952-IV передбачено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Нерухоме майно, за цим законом визначається як - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.
Згідно положень частини 2 статті 9 вищевказаного закону державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8 1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.
За правилами частини 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Відповідно до частини 2 статті 15 вищевказаного закону орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно частини 4 статті 15 вищевказаного кодексу державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
У відповідності до пункту 13 порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і порядку надання інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.
З положень пункту 15 вищевказаного порядку встановлено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
Крім того, згідно підпункту 1.2 заінтересована особа: у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав - особа, в інтересах якої на підставі рішення суду скасовано рішення державного реєстратора прав.
В силу приписів пункту 41 Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.10.2011 року №1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.
Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.
За правилами пункту 5 частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: рішень судів, що набрали законної сили.
Враховуючи наведене, відповідно до вимоги п.1.2 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на рухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстратору речових прав на нерухоме майно, ПАТ "Регіон-Банк" у даному випадку може бути заявником у процедурі скасування запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки він є особою, в інтересах якої на підставі рішення суду скасовано рішення державного реєстратора прав.
Як встановлено з матеріалів реєстраційної справи №388908663101, публічне акціонерне товариство "Регіон-банк" звернулось із заявою до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області з проханням скасувати запис державного реєстру прав на нерухоме майно №7077541 про право власності малолітнього ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1 (а.с. 48-49). До заяви про скасування заявником надано лист вих. 18.06.2014 року №09-03/694, рішення Дзержинського районного суду м. Харкова, рішення апеляційного суду Харківської області, додаткове рішення апеляційного суду Харківської області, а також копію договору іпотеки (а.с. 50-87).
З рішення апеляційного суду Харківської області від 13.03.2014 року судом з'ясовано, що цим рішенням скасовано правову підставу для державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на об'єкт нерухомого майна - будинок АДРЕСА_1.
Отже, отримавши заяву та необхідний пакет документів від ПАТ "Регіон-Банк" про скасування запису державного реєстру прав на нерухоме майно №7077541 про право власності малолітнього ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1, державний реєстратор прав на нерухоме майно Калініна Л.М. прийняла рішення від 19.06.2014 року №13904035 про внесення запису про скасування державної реєстрації прав власності на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1 за об'єктом ОСОБА_2 (а.с. 124).
При цьому, враховуючи те, що державна реєстрація прав за малолітнім ОСОБА_2, на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.11.2009 року, була проведена КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" 27.11.2010 року, тобто до 01.01.2013 року відповідно до законодавства, що діяло на той період, у Державному реєстрі реєстрація цих прав була відсутня, а тому державний реєстратор відповідно до вимог Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.10.2011 року №1141, вніс до реєстру запис про державну реєстрацію прав за малолітнім ОСОБА_2, на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.11.2009 року, що проведена КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" 27.11.2010 року.
Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем правомірно внесено запис про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 13903178, від 19.06.2014 року, про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1 на підставі рішення Дзержинського районного суду, серія та номер: справа № 2-10025/09 від 03.11.2009 року, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініною Л.М. та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 13904035, від 19.06.2014 року, про припинення права власності малолітнього ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1 на підставі листа ПАТ "Регіон-Банк", серія та номер 09-03/694 від 18.06.2014 року та рішення апеляційного суду Харківської області, серія та номер 2-10025/09 від 13.03.2014 року.
Посилання позивача щодо незаконності дій державного реєстратора із посиланнями на додаткове рішення колегії судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області від 05.05.2014 року, яким відмовлено в задоволенні клопотання ПАТ "Регіон Банк" щодо повороту виконання рішення суду, чим, на думку позивача, підтверджено права власності за ОСОБА_2, до уваги не приймається оскільки, рішенням апеляційного суду Харківської області було встановлено, що дане питання вирішено бути не може, тому що ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ОСОБА_5 про визнання укладеним і дійсним договору про припинення права на аліменти на дітей, що свідчить, що питання про визнання права власності на житловий будинок та земельні ділянки не розглядалось та рішення в цій частині не приймалось.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при відсутності права власності на житловий будинок у малолітньої особи ОСОБА_2 , що підтверджено рішенням апеляційного суду Харківської області від 13.03.2014р., державна реєстрація права власності указаної особи на житловий будинок - неправомірна, тому державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби ХМУЮ діяв відповідно до вимог чинного законодавства, приймаючи оскаржувані рішення діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений діючим законодавством України, , відсутні будь-які порушення закону при прийнятті оскаржуваних рішень, тому підстав для їх скасування не вбачається.
Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.
Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, , 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2014р. по справі № 820/13794/14 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 30.09.2014 р.