10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
іменем України
"18" вересня 2014 р. Справа № 817/1049/14
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Моніча Б.С.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Хаюка С.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" червня 2014 р. у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання протиправними та скасування вимоги, рішення ,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання протиправними та скасування вимоги № 12 від 13.01.2014 року та рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області № 0000231742 від 03.02.2014 року про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2014 р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано вимогу Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області № 12 від 13.01.2014 року в частині зобов'язання сплати недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 72053 грн.22 коп.
Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області № 0000231742 від 03.02.2014 року про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску в частині застосування штрафних санкцій на суму 7206 грн. 32 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Присуджено на користь позивача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 158 (сто п'ятдесят вісім) грн. 52 коп.
Не погоджуючись із цим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом норм матеріального, процесуального права та неповне з'ясування обставин справи.
Сторони та їх представники в судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи. З урахуванням приписів ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги колегією суддів здійснюється за відсутності сторін та в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Матеріалами справи встановлено, що ДПІ у м. Рівному була проведена документальна планова виїзна перевірка ОСОБА_4 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.2012 p. по 31.12.2012 p., дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р. та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2012 p. по 31.l2.2012 p., в результаті якої складено акт № 236/17-01/НОМЕР_2 від 13.01.2014 року (а.с. 5-37).
На підставі акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" № 0000221742 від 03.02.2013 року, яким, із посиланням на п. 54.3 ст. 54, п. 123.1 ст. 123, ст. 164, п. 167.1 ст.167, п. 177.1, п. 177.2, п. 177.4 ст. 177 Податкового кодексу України, збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності на загальну суму 99392,18 грн., з яких 66261,45 грн. - основного платежу та 33130,73 грн. - штрафні (фінансові) санкції (а.с. 40).
Крім того, відповідачем винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № 12 від 13.01.2014 року, щодо сплати недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 86887,06 грн. (а.с. 38).
Рішенням № 0000231742 від 03.02.2014 року за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску до ФОП ОСОБА_4 застосовано штрафні санкції в розмірі 9429,90 грн. (а.с. 39).
Оспорювана вимога №12 від 13.01.2014 року прийнята на підставі висновків відповідача про заниження позивачем чистого оподаткованого доходу за 2011 рік на суму 42720,00 грн. та заниження чистого оподаткованого доходу за 2012 рік на суму 402999,88 грн. Вказані висновки зроблені на підставі даних проведення перевірок у 2012 та 2013 роках.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та на суму доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).
Згідно з ч. 11 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.
Частиною 4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
З системно аналізу вищезазначених норм права суд дійшов висновку, що у разі заниження позивачем оподаткованого доходу, відповідачу слід визначити суму недоїмки та стягнути її.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2014 року у справі №817/405/14 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у місті Рівному про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000221742, № 0000241742 від 03.02.2014 року, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2014 року, було встановлено протиправне збільшення податковим органом оподаткованого доходу позивача за 2012 рік на суму 402999,88 грн. та збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на доходи з фізичних осіб від заняття підприємницькою діяльністю за 2012 рік на суму 66261,45 грн., а також визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення № 0000221742, № 0000241742 від 03.02.2014 року.
Оскільки збільшення податковим органом оподаткованого доходу позивача за 2012 рік на суму 402999,88 грн. є протиправним, то донарахування недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із вказаного доходу також є безпідставним, на що обґрунтовано звернув увагу суд першої інстанції.
Відповідно до акту перевірки податковим органом, з врахуванням заниження чистого доходу позивачем за 2012 рік на суму 402999,88 грн., було донараховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік на суму 72063,22 грн.
З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до правильних висновків щодо протиправності вимоги Державної податкової інспекції у м. Рівному про сплату боргу (недоїмки) № 12 від 13.01.2014 року та скасував її у частині зобов'язання сплатити недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 72053 грн.22 коп.
Крім того, відповідно до розрахунку штрафної санкції відповідачем було застосовано штрафні санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 2011 рік на суму 2223,58 грн. та за 2012 рік на суму 7206,32 грн. (а.с. 90).
Відповідно до п. 3 ч. 11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.
Оскільки судом встановлено протиправність донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 2012 рік на суму 72063,22 грн., то рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному № 0000231742 від 03.02.2014 року про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів своєчасно не нарахованого єдиного внеску за 2012 рік на суму 72063,22 грн. в частині застосування штрафних санкцій на суму 7206 грн. 32 коп. таж є протиправним та підлягає скасуванню.
В іншій частині постанова суду в апеляційному порядку не оскаржується.
Оскільки, постанову від 18.06.2014 р. Рівненським окружним адміністративним судом винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.
Доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" червня 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч
судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук
(підпис) С.М.Хаюк
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33018
3- відповідачу/відповідачам: Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул. Відінська,8,м.Рівне,33023
4-третій особі: - ,