ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
01 жовтня 2014 року м. Київ № 826/14995/14
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області
про визнання дій та бездіяльності протиправними,-
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області про визнання дій та бездіяльності протиправними.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до положень статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В контексті наведеного суддя зазначає, що статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до форми і змісту адміністративного позову.
Так, згідно ч. 1 статті 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.
З наведеного вбачається, що згідно вимог процесуального законодавства за формою позовна заява є письмовим документом. При цьому, письмова форма вважається додержаною, якщо позовна заява викладена на папері.
До того ж, відповідно до ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем, або його представником із зазначенням дати її підписання.
В даному випадку документ із назвою «позовна заява» надійшов в електронному вигляді на електронну адресу суду. При цьому, як вбачається із змісту поданого документу, документ не підписаний позивачкою або уповноваженою від імені позивачки особою.
Тобто, до суду подано документ, який по своїй суті та формі не є зверненням до суду (адміністративним позовом) в розумінні КАС України, внаслідок недодержання форми викладення позовної заяви та відсутності підпису позивача (уповноваженої особи).
Відтак, враховуючи вищенаведене, позивачці слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви в порядку та за формою, які встановлені положеннями ст.ст. 105, 106 КАС України.
Окрім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
В даному випадку, в обґрунтування позову позивач посилається на акт державного виконавця від 19.09.2014 р., постанови державного виконавця від 10.07.2014 р., від 24.07.2014 р., від 14.08.2014 р., ухвали суду від 19.06.2014 р. (про застосування заходів процесуального примусу, про забезпечення позову) та від 23.07.2014 р. про внесення виправлень в ухвалу від 19.06.2014 р.
Однак, належним чином засвідчені копії вказаних документів не надано позивачем.
Слід додати, що відповідно до ч 3. ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
В даному випадку, згідно переданих канцелярією суду на розгляд судді документів вбачається, що до не підписаного документу із назвою «позовна заява» надано копію останньої сторінки невідомого документу, частина якого, у зв'язку з неякісним копіюванням, не піддається читанню, тобто заявником не дотримано вимог ч. 3 ст. 106 КАС України щодо надання копії позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок «А») до 09 жовтня 2014 року включно: (1) позовної заяви, викладеної у письмовій формі та оформленої у відповідності із положеннями ст.ст. 105, 106 КАС України; (2) належним чином засвідчені копії акту державного виконавця від 19.09.2014 р., постанови державного виконавця від 10.07.2014 р., від 24.07.2014 р., від 14.08.2014 р., ухвали суду від 19.06.2014 р. (про застосування заходів процесуального примусу, про забезпечення позову) та від 23.07.2014 р. про внесення виправлень в ухвалу від 19.06.2014 р. із доданням копій для направлення відповідачу; (3) копії позовної заяви для направлення відповідачу.
Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 09 жовтня 2014 року включно.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без руху не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.А. Кармазін