23 вересня 2014 року м. Чернігів Справа № 825/2867/14
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Кашпур О.В.,
при секретарі - Пушенко О.І.,
за участі представника позивача - Литвиненко Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Чернігівторгбуд" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області про визнання недійсною та скасування вимоги, -
Позивач 02.09.2014 року звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів в Чернігівській області і просить вимогу про сплату боргу № Ю-12 від 02.07.2014 року відповідача визнати недійсною і скасувати. Свої вимоги мотивує тим, що вимога про сплату недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є протиправною, оскільки УПФУ в м. Чернігові вже виносилась вимога про сплату недоїмки по єдиному внеску від 06.06.2014 року, яка також містить суму боргу, що зазначена ДПІ в м. Чернігові у вимозі від 02.07.2014 року. Враховуючи наведене, позивач вважає, що оскаржувана вимога не відповідає вимогам Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України та Конституції України, оскільки сформована із врахуванням суми боргу попередньої вимоги.
В письмовому клопотанні позивач просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що ПАТ «Чернігівторгбуд» відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску, та зобов'язаний сплачувати його в строки, що передбачені цим законом, а саме до 20 числа наступного місяця. Оскільки позивачем не було сплачено в зазначений строк платіж по єдиному соціальному внеску, ДПІ в м. Чернігові було направлено ПАТ «Чернігівторгбуд» вимогу про сплату недоїмки від 06.06.2014 року, через те, що позивачем не було сплачено суму заборгованості, визначену у вимозі від 06.06.2014 року, відповідно до вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України № 455, що передбачає необхідність надсилання платникам внеску вимоги під одним порядковим номером до повного погашення суми боргу, ДПІ в м. Чернігові було направлено ПАТ «Чернігівторгбуд» вимогу про сплату боргу № Ю-12 від 02.07.2014 року. Сума боргу станом на 02.07.2014 року позивачем сплачена не була. Враховуючи зазначене, ДПІ в м. Чернігові просить відмовити ПАТ «Чернігівторгбуд» в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Встановлено, що ПАТ «Чернігівторгбуд» зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 17.07.1996 року. Перебуває на обліку в ДПІ в м. Чернігові та УПФУ в м. Чернігові.
ДПІ в м. Чернігові було направлено ПАТ «Чернігівторгбуд» вимогу № Ю-12 від 02.07.2014 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати заборгованості по єдиному внеску, штрафах та пені, що виникла станом на 30.06.2014 року в розмірі 47775,91 грн. Вимога вручена платнику 08.07.2014 року.
Також, в зв'язку з наявністю заборгованості ПАТ «Чернігівторгбуд» зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені станом на 30.05.2014 року ДПІ в м. Чернігові було направлено на адресу позивача вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-12 від 06.06.2014 року на суму 46160,18 грн.
Вимогу ДПІ в м. Чернігові № Ю-12 від 02.07.2014 року було оскаржено в адміністративному порядку, рішеннями Головного управління Міндоходів в Чернігівській області № 2279/10/25-01-10-05-15 від 22.07.2014 року та Державної фіскальної служби України № 1922/6/99-99-10-01-07-15 від 19.08.2014 року скарги позивача було залишено без задоволення, а вимогу ДПІ в м. Чернігові № Ю-12 від 02.07.2014 року - без змін.
Відповідно п. 2 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування;
Згідно із п. 1 ст. 4 Закону України Платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
П.п. 1 п. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Пунктом 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу) (п. 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).
Пунктом 6 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», передбачено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом;
Частинами 2,3,4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
Органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску (п. 7 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).
Пунктами 6.3, 6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів та зборів України № 455 від 09.09.2013 року передбачено, що органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.
Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Сума боргу у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками.
Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).
При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1 частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), 2 частина - порядковий номер, 3 частина - літера "У" (узгоджена вимога).
Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.
Враховуючи наведені норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністрерства доходів та зборів України № 455 від 09.09.2013 року, суд приходить до висновку про те, що ПАТ «Чернігівторгбуд» як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язаний сплачувати його в строк до 20 числа наступного місяця, незалежно від свого фінансового стану, в разі несплати суми зобов'язань, ця сума визнається недоїмкою та ограни доходів і зборів мають право стягувати суму недоїмки, попередньо надіславши недобросовісному платнику вимогу про сплату недоїмки. До моменту повного погашення суми заборгованості органи доходів та зборів формують вимогу під одним номером, зазначаючи суму боргу з врахування суми збільшення такого боргу, що існує на день винесення вимоги. Таким чином, суд вважає, що вимога про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № Ю-12 від 02.07.2014 року 47775,91 грн., складена ДПІ в м. Чернігові правомірно та відповідає вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому позовні вимоги про визнання її недійсною та скасування не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Публічному акціонерному товариству "Чернігівторгбуд" відмовити в задоволенні позову.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя О.В. Кашпур