Іменем України
16 вересня 2014 р. м. Чернівці Справа № 824/2322/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Огородника А.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Управління праці та соціального захисту Кіцманської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
01 липня 2014 року Управління праці та соціального захисту Кіцманської райдержадміністрації (далі-УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації або позивач) звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі -ОСОБА_1 або відповідач) про стягнення зайво виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів в сумі 3974,40 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в порушення положень постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 "Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме" відповідачем не повідомлено спеціалістів УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації про наявність обставин, що впливають на виплату їй тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, а саме, не вчасно повідомила про смерть колишнього чоловіка ОСОБА_2 в результаті чого за період з 01.11.2012 по 30.09.2013 ОСОБА_1 незаконно отримала тимчасову допомогу в розмірі 3974,40 грн. Вказані кошти відповідачем у добровільному порядку на розрахунковий рахунок управління не перераховані, що стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, направив до суду клопотання, у якому просив провести розгляду справи за відсутності уповноваженого представника управління в порядку письмового провадження.
Відповідач у судове засідання не з'явилась, хоча у матеріалах справи наявні докази, що вона належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень та судовим оголошення в газеті «Собода Слова».
Враховуючи викладене та на підставі частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні у справі матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.
Згідно з частиною 2 статті 51 Конституції України батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі.
Судом встановлено, що на підставі рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.04.2000 р. у справі №2-212/2000р.шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, актовий запис №34 від 12.08.1995р. Веричанської с/ради Заставнівського району, розірвано та стягнуто з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Веренчанка Заставнівсько району Чернівецької області аліменти на утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, але не менше 1/2 неоподаткованого в Україні мінімуму щомісячно, починаючи з 25.04.2000 р. до повноліття дитини.
Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.
Пунктами 1, 2 вказаного Порядку встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.
Тимчасова допомога призначається у разі, коли: - рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; - стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; - місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.
Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.
Згідно з пунктом 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): - заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; - копію свідоцтва про народження дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача.
Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, такі документи, як рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення.
Пунктом 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, встановлено, що виплата тимчасової допомоги припиняється у разі: 1) встановлення місця проживання (перебування) особи, яка зобов'язана сплачувати аліменти за рішенням суду; 2) виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину; 3) досягнення дитиною 18-річного віку; 4) виконання в повному обсязі зобов'язань одного з батьків щодо сплати аліментів у разі виїзду на постійне місце проживання за кордон; 5) влаштування дитини до відповідної установи (закладу) на повне державне утримання; 6) скасування або визнання усиновлення недійсним; 7) усиновлення дитини (чоловіком матері або дружиною батька); 8) відмови від стягнення аліментів; 9) добровільного виконання рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти; 10) скасування в установленому законодавством порядку рішення суду щодо стягнення аліментів; 11) смерті дитини, якій була призначена тимчасова допомога; 12) смерті одного з батьків, зобов'язаного сплачувати аліменти, або визнання його в установленому порядку безвісти відсутнім чи оголошення померлим; 13) позбавлення в установленому порядку одного з батьків, який утримує дитину, батьківських прав; 14) відібрання дитини від одного з батьків, який утримує дитину, без позбавлення батьківських прав; 15) встановлення над дитиною опіки чи піклування.
Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення.
Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.
12.10.2012 року, 09.04.2013 року, 28.10.2013 року ОСОБА_1 зверталася до УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям /тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме
До заяв, серед інших документів, відповідачем було додано довідки ВДВС Заставнівського районного управління юстиції, зі змісту якої слідує, що ОСОБА_1 не отримувала аліменти від ОСОБА_2 за вказані періоди.
На підставі заяв ОСОБА_1 від 12.10.2012, 09.04.2013, 28.10.2013 та доданих до них документів, рішеннями УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації призначено тимчасову допомогу сім"ям з дітьми від 01.10.2012 року, 10.04.2013 року та 04.11.2013 року.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 року помер ОСОБА_2 , що підтверджується актовим записом № 56 від 11 жовтня 2012 року відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Заставнівского районного управління юстиції.
27.12.2013 року відповідач звернувся по позивача із заявою, в якій просила припинити виплату тимчасової допомоги у зв"язку із смертю чоловіка 06.10.2012 року та зобов"язувалась повернути позивачу утворену передплату.
На виконання вимог Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, розпорядженням УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації № 14 від 10.01.2014 припинено виплату ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.11.2012.
Позивачем на адресу ОСОБА_1 надсилався лист від 23.01.2014 вих. №02-10/183 з проханням добровільно внести на рахунок УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, виплачені їй в сумі 3974,40 грн., але остання вказану суму тимчасової допомоги в добровільному порядку на користь управління не повернула.
Згідно статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.
Станом на дату розгляду справи в суді відповідачем не повернуто суму переплати тимчасової державної допомоги дітям в розмірі 3974,40 грн.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПСЗН Кіцманської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 3974,40 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючисьстаттями7, 8, 9, 10, 11, 71 160-163Кодексу адміністративного судочинства України, -
1.Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту Кіцманської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
2.Стягнути з ОСОБА_1 зайво виплачені кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, в сумі 3974,40 грн. до Державного бюджету.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А.П. Огородник