Справа № 2a-9654/08/1570
24 вересня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левчук О.А.
за участю секретаря Васіної А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі клопотання позивача про визнання протизаконними дій та бездіяльності Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, визнання протизаконними дій та бездіяльності відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про визнання протизаконними дій та бездіяльності Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, визнання протизаконними дій та бездіяльності відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08. В обґрунтування клопотання зазначив, що відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області створюють штучні ускладнення і унеможливлюють виконання рішення суду.
Заявник до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином та своєчасно.
Представник - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином та своєчасно, надав до суду заяву про розгляд клопотання ОСОБА_2 без присутності представника.
Представник відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином та своєчасно.
Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області в судовому засіданні проти задоволення клопотання ОСОБА_2 заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що управління Казначейства діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим просить суд у задоволенні заяви до управління Казначейства відмовити у повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, суд встановив наступне.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року по справі № 2а-9654/08 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 4940, 00 грн. задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 разової грошової допомоги до Дня перемоги за 2008 рік не в повному обсязі, постановлено стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової допомоги за 2008 рік в розмірі 4 310 грн. 00 коп., в решті вимог відмовлено.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року по справі № 2а-9654/08 повернуто апелянту. Зазначена постанова Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року набрала законної сили та позивачу виданий виконавчий лист.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2012 року за заявою ОСОБА_2 замінено сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа № 2а-9654/08, виданого 30.12.2009 року Одеським окружним адміністративним судом, про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік в розмірі 4 310 грн. 00 коп., з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2013 року апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2012 року без змін. Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2013 року набрала законної сили.
19.09.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі п.3 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-9654/08, виданого 30.12.2009 року Одеським окружним адміністративним судом закінчено, копія постанови направлена ОСОБА_2
10 квітня 2013 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду за заявою ОСОБА_2 внесено виправлення до виконавчого листа № 2а-9654/08, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30 грудня 2009 року, по справі № 2а-9654/08/1570, а саме постановлено: в графі «найменування (для юридичних осіб), або ім'я (П.І.Б. за його наявності для фізичних осіб) боржника» зазначити: «Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради», в графі «ідентифікаційний код, банківські реквізити суб'єкта господарської діяльності боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (для фізичних осіб-платників податків)» зазначити «код ЄДРПОУ 36290160»; в графі «ідентифікаційний номер стягувача за його наявності (для фізичних осіб - платників податків)» зазначити « НОМЕР_1». Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року набрала законної сили.
Листом від 08.11.2013 року № 06-13/4274 Управлінням державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області повернуто ОСОБА_2 виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом від 30.12.2009 року по справі № 2а-9654/08/1570, без виконання.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
Згідно ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Таким чином, статтею 267 КАС України передбачений порядок встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - лише відповідачем у справі. А тому, і штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат суд має право накласти на керівника суб'єкта владних повноважень - відповідача по справі, відповідального за виконання постанови.
Оскільки, суб'єкти владних повноважень - відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області не є відповідачами по даній справі, то відсутні підстави для вжиття заходів до цих суб'єктів владних повноважень в порядку статті 267 КАС України.
На підставі вищевикладеного, вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд дійшов до висновку, що клопотання позивача про визнання протизаконними дій та бездіяльності Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, визнання протизаконними дій та бездіяльності відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160, 165, 267 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про визнання протизаконними дій та бездіяльності Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, визнання протизаконними дій та бездіяльності відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та накладення штрафу відповідно до ст. 267 КАС України за невиконання рішення суду по справі № 2а-9654/08, в повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 29 вересня 2014 року.
Суддя /підпис/ О.А. Левчук