ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
24 вересня 2014 року м. Львів № 813/5844/14
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Думич Х.М., представника відповідача Музика М.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бродівському районі Львівської області про зобов'язання до вчинення дій,-
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бродівському районі Львівської області. Позивач просить суд зобов'язати відповідача включити в Акти звірки суму виплаченої пенсію громадянину ОСОБА_2 на загальну суму 398 грн., та громадянину ОСОБА_3 на суму 474,40 грн. за період з березня по липень 2014 року включно, а також стягнути з відповідача на користь Пенсійного фонду України виплачений розмір пенсії.
Позивач на розгляд справи призначений 24.09.2014 року не забезпечив участі уповноваженого представника, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Клопотань про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило.
Представник відповідача заперечила щодо заявленого позову з мотивів викладених у письмових запереченнях долучених до матеріалів справи в судовому засіданні 24.09.2014 року, додатково зазначивши, що позивачем в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не надано оригіналу актів Н-1 про нещасний випадок на виробництві, які є основним документом для призначення щомісячної страхової виплати. Також, вказала, що копії актів про нещасні випадки, що сталися з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не відповідають вимогам Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затверджених Постановою Президії ВЦРПС від 20.05.1966 року, а саме, на копії акту форми Н-1 про нещасний випадок з ОСОБА_2 немає номера та дати, немає підпису головного інженера, що затверджує акт, немає підписів осіб, які складали акт, не заповнений п. 17 акту «наслідки нещасного випадку», наявні розбіжності щодо професії потерпілого, аналогічні порушення допущені в копії акту за формою Н-1 про нещасний випадок з ОСОБА_3 На підставі викладеного, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову повністю.
Суд з'ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності , встановив наступні фактичні обставини справи.
Згідно довідок про виплачену пенсію, вбачається, що громадянин ОСОБА_2 за період з 01.03.2014 року та громадянин ОСОБА_3 за період з 01.03.2014 року по 01.08.2014 року отримували з коштів Пенсійного фонду пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва.
Станом на 15.08.2014 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бродівському районі не включило в акти звірки з березня по липень 2014 року включно виплачені пенсії громадянину ОСОБА_2 в сумі 398 грн. та громадянину ОСОБА_3 в сумі 474 грн.
Не погодившись із вчиненою бездіяльністю позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.
Оцінюючи встановлені обставини, суд керується наступними положеннями законодавства:
Відповідно до ст.13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у ст.14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг.
Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року за №1105-XIV, з наступними змінами та доповненнями, визначено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачений статтею 21 вищенаведеного Закону.
На виконання норм вказаної статті Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що затверджений спільною постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.
На підставі п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються згідно Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» і постанов Кабінету Міністрів України.
Відповідно до п.5 Порядку органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступним за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків, на підставі довідки Головних управлінь Пенсійного фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні, до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховують відповідні кошти Пенсійному фонду.
Проаналізувавши наведене вище, стає зрозумілим, що сторони відповідно до вимог Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні. Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок отриманого каліцтва на виробництві або професійного захворювання не врегульовує спірних відносин, які виникли. Згаданий Порядок щодо підписання актів звірки розрахунків підлягає застосуванню лише при відсутності спору.
У випадку відсутності згоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги по відшкодуванню таких сум вирішуються в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції шляхом пред'явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки чи зобов'язання прийняти до відшкодування понесених витрат. Аналогічна правова позиція викладена в Постановах Верховного суду України від 15.04.2008 року, 30.09.2008 року, 23.03.2010 року., ухвалах Вищого адміністративного суду України від 08.07.2010 року у справі №К-10954/08 та від 04.11.2009 року у справі №К-20035/09.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у зв'язку із відсутністю оригіналів акту Н-1, який є основним документом для призначення щомісячної страхової виплати, не отримують страхового відшкодування в органах Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Долучені копії таких актів не відповідають встановленим вимогам наведених у Положенні про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затверджених Постановою Президії ВЦРПС від 20.05.1966 року.
З огляду на наведені обставини, суд не вбачає підстав для задоволення вимог щодо зобов'язання відділення ВДФССНВВПЗ України у Бродівському районі Львівської області включити в акти звірки та прийняти до відшкодування суми пенсій, виплачені управлінням Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та стягнення на користь позивача виплачений розмір зазначених пенсій.
Беручи до уваги наведені вище обставини справи та норми закону, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а тому у їх задоволенні слід відмовити.
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у форму судового збору у даній справі не стягуються.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 128, 160-163 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 29 вересня 2014 року.
Суддя Сподарик Н.І.