справа № 691/1055/14-а
провадження № 2-а/691/53/14
25 вересня 2014 року м. Городище
Городищенський районний суд в складі :
судді Голосія А.В.
за участю секретаря Волошиної І.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городище справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі, Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Городищенському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що вона працювала в управлінні Державної казначейської служби України у Городищенському районі Черкаської області та 20.12.2013 року була звільнена з посади начальника відділу звітності та бухгалтерського обліку операцій з виконання бюджетів - головний бухгалтер у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності на підставі ст. 38 КЗпП України.
Право на пенсію має, відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 23.12.2013 року. Проте, при призначенні їй пенсії, не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових проблем. Вона зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та включення до складу заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, але їй у цьому було відмовлено. При цьому, управлінням Державної казначейської служби України у Городищенському районі Черкаської області було надано їй довідку від 26.06.2014 року № 06-18/1674 про складові заробітної плати. Відповідно до вказаної довідки в інші виплати, включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески. Враховуючи викладене, просить суд: зобов'язати УПФ України в Городищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію з врахуванням матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових проблем, відповідно до довідки про складові заробітної плати вих. № 06-18/1674 від 26.06.2014 року, виданої управлінням Державної казначейської служби України у Городищенському районі Черкаської області, починаючи з 01.01.2014 року в установленому ОСОБА_1 розмірі при виході на пенсію - 80% від сум заробітної плати.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав та подав письмові заперечення, зазначивши, що пенсія ОСОБА_1 виплачується у встановленому законом розмірі і підстав для її перерахунку немає.
Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши всі наявні докази у справі, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 з 23.12.2013 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно Закону України "Про державну службу".
Позивач звернувся до УПФ України в Городищенському районі із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.
Згідно листа від 27.06.2014 року за № 20/С-10, УПФ України в Городищенському районі відмовило позивачеві у здійснені перерахунку пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.
Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. ЗЗ Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.
Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.
Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Частиною 2 ст. 35 ЗУ "Про державну службу" встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу. Постановою КМУ від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася, відповідно до ст. 35 ЗУ "Про державну службу" і з якої нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому являється об'єктом для призначення і перерахунку пенсії, відповідно до ст. 37 вказаного закону.
Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.
Позивач звернулася до УПФ України в Городищенському районі стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 27.06.2014 року отримала відмову.
Таким чином, враховуючи все вище викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, підтвердженим належним чином доказами, а тому підлягає до задоволення.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМУ від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", ст.ст. 6, 7, 13, 17, 18, 23, 71, 159 - 163, 185 КАС України, суд, -
позов задоволити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовиих питань відповідно до довідки про складові заробітної плати вих. № 06-18/1674 від 26.06.2014 року, виданої управлінням Державної казначейської служби України у Городищенському районі Черкаської області, починаючи з 01.01.2014 року в установленому ОСОБА_1 розмірі при виході на пенсію - 80% від сум заробітної плати.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Городищенський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.
Суддя А. В. Голосій