Чуднівський районний суд Житомирської області
Справа № 625/1788/2012
Провадження № 2/294/218/14
16.09.2014 року м. Чуднів
Чуднівський районний суд Житомирської області складі:
головуючого судді Кондратюка А.М.,
при секретарі Марчук В.В.,
за участю прокурора Цьомика І.О.,
представника Чуднівської РДА Хрустицького А.В.,
представника відділу держземагенства Ковбасюк Л.Д.,
відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Чуднівського району в інтересах Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління Держкомзему у Житомирській області до Чуднівської районної державної адміністрації та ОСОБА_3 "про визнання протиправним і скасування розпорядження голови Чуднівської РДА та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки",-
встановив:
Прокурор Чуднівського району в інтересах Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління Держкомзему у Житомирській області звернувся з позовом в суд до Чуднівської районної державної адміністрації та ОСОБА_3 "про визнання протиправним і скасування розпорядження голови Чуднівської РДА та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки" мотивуючи свої вимоги тим, що договір оренди земельної ділянки водного фонду укладено з порушенням вимог чинного законодавства.
Прокурор в судовому засіданні позов підтримав.
В судовому засіданні представник відділу держземагенства в Чуднівському районі щодо вирішення даного позову покладається на думку суду.
Представник Чуднівської РДА в судовому засіданні щодо вирішення позову прокурора поклався на думку суду.
Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав.
Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено.
Відповідно до розпорядження першого заступника голови Чуднівської райдержадміністрації № 10 від 06.01.2005 року затверджено проект із землеустрою щодо відводу земельної ділянки водного фонду Красногірської сільської ради гр. ОСОБА_3
26 квітня 2005 року Чуднівською районною державною адміністрацією в особі Антощенка І. П. та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі, згідно умов якого, останньому в оренду строком на 10 років надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 7,4485 га з платою 150 грн. за один га рік.
Розпорядження першого заступника голови Чуднівської райдержадміністрації № 10 від 06.01.2005 року є незаконним, а договір оренди землі підлягає визнанню недійсним з нижченаведених підстав.
Рішення про надання земельної ділянки прийнято з порушенням чинного законодавства.
Так, статтею 21 ЗаконуУкраїни «Про оренду землі" передбачена нормативна грошова оцїн'ка земель державної власності, згідно якої орендна плата не може перевишувати 10% їх нормативної грошової оцінки.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є обов'язковим.
Всупереч вищезазначеному законодавству, розпорядженням першого заступника голови Чуднівської районної державної адміністрації № 10 від 06.01.2005 року, встановлено орендну плату за користуванням водним об'єктом та земельною ділянкою, без проведення нормативної грошової оцінки.
Не провівши нормативну грошову оцінку, незаконно встановлено орендну плату, що призводить до ненадходження коштів до бюджету, чим порушено інтереси держави.
Таким чином, відповідачами при укладенні оспорюваного договору оренди землі порушено істотні умови договору, так як орендну плату встановлено всупереч Закону.
Відповідно до ст. 15 ЗаконуУкраїни «Про оренду землі" невід»ємною частиною договору орендиземлі є проект відведення земельної ділянки.
Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що передача земельних ділянок державної та комунальної власності у користування здійснюється за проектами відведення.
Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677, згідно якого проект землеустрою підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів.
Однак, проект землеустрою на підставі якого укладено договір
оренди водного об'єкту від 26 квітня 2005 року не пройшов державної експертизи землевпорядної документації, що підтверджуєтьсяписьмовою відповіддю голови комісії з проведення реорганізації територіальних органів Держкомзему у Житомирській області за № 6357/10/20-11 від 21.12.2011 року.
В порушення вищевказаних вимог законодавства укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду.
Відповідно до СТ.211 Земельного кодексу України нacдiдкoм укладання угод з порушенням законодавства є визнання такої угоди судом недійсною. Статтями 203, 228 ЦКУкраїни передбачено , що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавство, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади громади, незаконним заволодінням ним, а тому, при таких обставинах, договір визнається недійсним.
За таких обставин договір оренди земельної ділянки водного фонду від 26 квітня 2005 року підлягає визнанню його недійсним в судовому порядку.
Оскільки право розпорядження землями водного фонду за межами населених пунктів, згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України належить органам державної виконавчої влади, якою є, окрім районної, й обласна державна адміністрація, яка також уповноважена державою здійснювати повноваження щодо розпорядження вказаними землями, і відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на місцеві державні адміністрації покладено завдання виконання чинного законодавства, забезпечення законності і правопорядку на території області.
Органом, уповноваженим державою здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель є, відповідно до Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, Держкомзем України тa його територіальні органи на місцях, яким є Головне управління Держкомзему у Житомирській області.
Згідно ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,15,60,88,212-215 ЦПК України, ст. 792 ЦК України, змістом ст.ст. 17, 22, 23, 84, 93, 116 ч.ч. 1,2, 123, 124, 150, 183, 184, 186, 186-1 ЗК України, змістом ст.ст. 13, 20, 50, 55, 62 Закону України "Про землеустрій", ст.ст. 13-20 Закону України "Про оренду землі", суд
вирішив:
Позов прокурора Чуднівського району в інтересах Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління Держкомзему у Житомирській області до Чуднівської районної державної адміністрації та ОСОБА_3 "про визнання протиправним і скасування розпорядження голови Чуднівської РДА та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки задоволити.
Визнати незаконним розпорядження голови Чуднівської державної адміністрації №10 від 06.01.2005 року "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відводу земельної ділянки водного фонду Красногірської сільської ради ОСОБА_3
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду, укладений 26 квітня 2005 року між Чуднівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, згідно умов якого відповідачу в оренду строком на 10 років надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 7.4485 га.
Стягнути з ОСОБА_3 в дохід держави 487,20 грн судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в Апеляційний суд Житомирської області через Чуднівський райсуд протягом десяти днів з дня проголошення даного рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана.
Суддя: А. М. Кондратюк