Справа: № 2а-8442/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко О.В. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
Іменем України
16 вересня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Безименної Н.В.,
суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,
розглянувши, в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії відповідача та зобов'язав провести перерахунок та здійснити виплату недоплаченої позивачу суми щорічної допомоги на оздоровлення з 01 січня 2008 року в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати з урахуванням проведених виплат.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та закрити провадження у справі.
Судом першої інстанцій встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а.с. 4).
Згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно виплачував позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в меншому розмірі, ніж передбачено нормами закону, суд першої інстанції правомірно визнав такі дії відповідача неправомірними та зобов'язав нарахувати та виплатити позивачу таку допомогу в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд першої інстанції при задоволенні позову правомірно виходив з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру виплат позивачу та застосував зазначені вище норми Закону, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
При цьому, апелянтом в порушення вимог частин 1, 2 статті 71 КАС України не надано жодних доказів на спростування правомірності оскаржуваної постанови суду першої інстанції в даній частині.
Разом з тим, колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції щодо періоду стягнення таких виплат, а саме, на думку колегії суддів, Васильківський міськрайонний суд Київської області дійшов помилкового висновку про задоволення позову за період з 01 січня 2008 року по 27 березня 2011 року, так як позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України.
Так, відповідно до вимог ч.1, 2 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на час звернення позивача до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Колегія суддів, дійшла до висновку, що про порушення свого права позивач дізнався в момент отримання щорічної допомоги на оздоровлення, та з врахуванням того, що позивач звернувся в суд 28 вересня 2011 року, позовні вимоги за період з 01 січня 2008 року по 27 березня 2011 року, слід залишити без розгляду у відповідності до вимог ст. 99 та ст. 100 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову за період з 01 січня 2008 року по 27 березня 2011 року, а позовні вимоги в цій частині залишенню без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити частково.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20 жовтня 2011 року в частині задоволення позовних вимог за період з 01 січня 2008 року по 27 березня 2011 року - скасувати, позовні вимоги за вказаний період залишити без розгляду.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 20 жовтня 2011 року в частині позовних вимог за період з 28 березня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Головуючий суддя: Н.В. Безименна
Судді: В.О. Аліменко
А.Ю. Кучма
Головуючий суддя Безименна Н.В.
Судді: Аліменко В.О.
Кучма А.Ю.