"06" грудня 2013 р. справа № 2а-1962/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2011 р.
у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області
про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії
Позивач звернувся з позовом до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області 04.08.2011 року до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії. Просив визнати незаконними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2006 рік при обчисленні заробітної плати шахтаря під час проведення масового перерахунку пенсії відповідно доЗакону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивача в вересні 2008 р., та винести рішення, яким зобов'язати відповідача усунути порушення його прав і здійснити перерахунок пенсії у повній відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, при обчисленні середньої заробітної плати шахтаря та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.
Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2011 р. в задоволенні даного позову - відмовлено. Постанову суду мотивовано відсутністю права позивача на перерахунок пенсії.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2011 р., як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував положення ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 знаходиться на обліку Управлінні пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області та отримує пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
Статтею 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Згідно матеріалів справи позивач з 06 липня 1994 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Загальний стаж роботи позивача складає 26 років 08 місяці 5 днів, з яких підземний стаж (шахтар) за Списком №1 - 18 років 11 місяців 5 днів; час знаходження на інвалідності - 2 роки 8 місяців 23 дні. Стаж зараховано по 10.06.1997 рік. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,60300 (536 місяців).
Розмір пенсії позивача на 01.07.2011 року з урахуванням ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" складає 2164,24грн.
Розмір пенсії позивача з урахуванням ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" складає 2496,67грн.
Розмір середньомісячної заробітної плати позивача, куди увійшли періоди його праці як шахтарем, відповідачем був обчислений відповідно до вимог статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З 16 вересня 2008 року позивачу відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" установлений розмір пенсії, який розрахований в розмірі 80% заробітної плати, із якої обчислена пенсія.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про престижність шахтарської праці», які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтарям, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Аналіз вказаних норм права свідчить про те, що саме мінімальний розмір пенсії шахтаря, розрахований відповідно до приписів статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тобто, з нарахуванням усіх надбавок та підвищень, має складати не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки пенсія позивача розрахована з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і станом на час виникнення спірних правовідносин її розмір становить більше, ніж 80% середньої заробітної плати, передбаченої Законом України «Про престижність шахтарської праці».
Посилання заявника апеляційної скарги на те, що усі надбавки мають нараховуватись уже на визначений мінімальний розмір пенсії, що складає 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність/, визнається колегією суддів апеляційної інстанції помилковими та такими, що спростовуються приписами вищевказаних правових норм, що регулюють спірні правовідносини.
У межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни судового рішення - відсутні.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, повно та всебічно дослідив матеріали та обставини справи, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права. Отже апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2011 р. - залишити без задоволення.
Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2011 р. у справі № 2а-1962/11 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.
Головуючий: Ю.В. Дурасова
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна