Справа № 688/1720/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мазур Н.В.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
09 вересня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Совгири Д. І.
суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії , -
Позивач звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.
Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 червня 2014 року позов задоволено. Не погодившись з прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом норм матеріального, процесуального права та неповне з'ясування обставин справи.
Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням загального стажу 41 рік 9 місяців 16 днів в тому числі спеціального стажу - 31 рік 3 місяці 27 днів.
17.04.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі із заявою про зарахування до медичного стажу роботи період роботи на посаді медичної сестри стадіону спортивного клубу «Арсенал» з 31.07.1979 року по 19.07.1982 року та проходження військової служби на посаді санітарного інструктора медичного персоналу в період з 03.05.1974 року по 5.06.1976 року.
В листі управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі від 24.04.2014 року за № 30/П-14 зазначено, що ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу: періоди роботи - 2 роки 1 місяць 2 дні - проходження військової служби на посаді санітарного інструктора медичного персоналу в період з 3.05.1975 року по 5.06.1976 року та 2 роки 11 місяців 19 днів - роботи на посаді медичної сестри стадіону спортивного клубу «Арсенал» з 31.07.1979 року по 19.07.1982 року, оскільки переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, затверджених Постановою КМУ № 909 від 4.11.1993 року зі змінами, не передбачено посаду, на якій він працював і з записів у військовому квитку не вбачається, що він проходив службу в закладах охорони здоров'я.
Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що дії управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області є протиправними та незаконними щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до медичного стажу роботи в спортивному клубі "Арсенал" на посаді медичної сестри стадіону і проходження військової служби на посаді санітарного інструктора медичного персоналу та призначення відповідної пенсії. Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 18.12.2013 року № 871 «Про затвердження Переліку закладів охорони здоров'я Збройних Сил України» затверджено Перелік закладів охорони здоров'я Збройних Сил України і військовий госпіталь входить до переліку закладів охорони здоров'я.
З трудової книжки позивача видно, що з 3.05.1974 року по 5.06.1976 року він проходив службу в лавах Радянської Армії, з 31.07.1979 року по 19.07.1982 року працював на посаді медичної сестри стадіону спортивного клубу «Арсенал».
Однак колегія суддів апеляційної інстанції не бере до увагу довідку № 148 від 12.05.2014 року, виданої Шепетівсько-Полонським об'єднаним міським військовим комісаріатом Хмельницької області, відповідно до якої ОСОБА_1 проходив військову службу при військовому шпиталі військової частини п/п НОМЕР_1 група Радянських військ в Німеччині на посаді медичної сестри терапевтичного відділення в період з 3.05.1974 по 5.06.1976 року.
Оскільки, відповідно до довідки №6 від 10.02.2014 року виданої Шепетівсько-Полонським об'єднаним міським військовим комісаріатом Хмельницької області, ОСОБА_1 проходив строкову військову службуна посаді санітарного інструктора медичного персоналу в період з 03.05.1974 по 05.06.1976 року.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що період проходження військової служби з 03.05.1974 року по 05.06.1976 року на посаді медичної сестри терапевтичного відділення при військовому шпиталі військової частини п/п 29999 група Радянських військ в Німеччині не вважати як спеціальний медичний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки довідки, які видані Шепетівсько-Полонським об'єднаним міським військовим комісаріатом Хмельницької області № 148 від 12.05.2014 року та №6 від 10.02.2014 року містять розбіжності у відомостях.
Крім того, інші документи, які підтверджують роботу ОСОБА_1 на посаді медичної сестри терапевтичного відділення при військовому шпиталі військової частини п/п 29999 група Радянських військ в Німеччині в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та згідно з Переліком затверджених Постановою КМУ № 909 від 4.11.1993 року зі змінами, право на зарахування спеціального стажу мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
А тому враховуючи вищезазначене колегія суддів приходить до висновку, що робота на посаді медичної сестри спортивного клубу «Арсенал» та період проходження військової служби санітарним інструктором не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою КМУ № 909 від 4.11.1993 року і не можу бути зарахована до спеціального стажу, а тому дії відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні спеціального стажу ґрунтується на підставі та до вимог чинного законодавства України.
Суд попередньої інстанції на наведене уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про протиправність дій управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області. З огляду на викладене ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.
З урахуванням вищенаведеного, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції вищевказаним вимогам не відповідає, а тому доходить висновку про наявність підстав для її скасування та прийняття нової постанови.
Згідно з ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
При цьому, відповідно до ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області задовольнити повністю .
Постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, - скасувати та прийняти нову постанову .
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шепетівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі "15" вересня 2014 р. .
Головуючий Совгира Д. І.
Судді Білоус О.В.
Курко О. П.