"21" серпня 2014 р. м. Київ К/800/39420/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Ємельянова В.І., Кочан В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОМАКС" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013р. у справі за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОМАКС" про стягнення заборгованості, -
У квітні 2013 року Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом про стягнення з ТОВ "ГЕОМАКС" адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2012 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 6770грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2013р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013р., позов задоволено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до частини 1 статті 20 цього Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Судами встановлено, що відповідач ТОВ «ГЕОМАКС» є юридичною особою і використовує найману працю.
Відповідно до поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік середньооблікова кількість штатних працівників становила 10 осіб, серед яких 1 інвалід, а кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» становить 1 особу.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що у 2012 році відповідачем не виконано належним чином вимоги Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», зокрема відповідач не кожен місяць інформував центр зайнятості про наявні вакантні місця для інвалідів, а тому присутні передбачені законом підстави стягнення адміністративно-господарських санкцій.
Поряд з тим, як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій та не заперечується сторонами, відповідач виконав норматив щодо працевлаштування інвалідів у своєму товаристві, що також підтверджується Звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів з 2012 рік, а тому згідно статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» застосування штрафних санкцій є безпідставним.
Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 210, 220, 223, 229, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОМАКС" задовольнити.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013р. у даній справі скасувати.
У задоволенні позову Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕОМАКС" про стягнення заборгованості відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: В. І. Ємельянова
В.М. Кочан