Справа № 2-а-3353/11
Провадження № 6-а/211/80/14
16 вересня 2014 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Сарат Н. О.
при секретарі Зоріній С.М.
у відсутність сторін, відповідно до ст. 41 КАСУ без фіксування судового засідання технічними засобами, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі заяву Управління державної виконавчої служби Головне управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-
Державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну порядку і способу виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу на підставі якої Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області видано виконавчий лист №2а-3353/11 від 29.07.2011р. з «зобов'язання» на «стягнення», посилаючись на неможливість виконання судового рішення..
У судове засідання заявник, зацікавлені особи не з'явились, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви.
Вивчивши заяву та матеріали справи, суд вважає, що його слід задовольнити.
У відповідності до статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Зміна чи встановлення способу і порядку виконання рішення - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду. Критерієм зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення є обставини, що утруднюють виконання рішення суду.
Судом встановлено, що постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29.07.2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у м. Кривому Розі ради про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у м. Кривому Розі ради щодо відмови у перерахунку пенсії, про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, в розмірі , передбаченому ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29.07.2011 року у справі № 2а-3353/11 було залишено без змін.
З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 рокуякий встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
За приписами ч. 1 ст. 2 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа). Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, з використанням яких юридичні особи провадять виробничу діяльність, а також акцій (часток, паїв), що належать державі та передані до їх статутного фонду. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення необхідно виходити з того, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. З огляду на те, що виконання постанови суду першої інстанції носить зобов'язальний характер, у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника виконання постанови суду є неможливим.
Виходячи з положень Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.
Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України.
Суд вважає, що оскільки у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника, то з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, оскільки відповідачем виконано зобов'язання нарахувати недоплачену допомогу.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29.07.2011 року можливе шляхом зміни способу виконання із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати на стягнення цієї суми, яка складає 4838,00 грн. та не є спірною між сторонами.
Враховуючи наведене та, керуючись ст. 261, 263 КАС України, суд -
Подання Управління державної виконавчої служби Головне управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29.07.2011 року, на підставі якої видано виконавчий лист №2а-3553/11 від 12.09.2011 року, що видав Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу із зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ОСОБА_2 ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, в розмірі , передбаченому ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської у м. Кривому Розі за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, в розмірі , передбаченому ч.5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум в розмірі 4838 грн. 00 коп. (чотири тисячі вісімсот тридцять вісім гривень) .
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом п'яти днів з дня отримання.
Суддя:
ОСОБА_3